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衡水市城市总体规划(2016-2030年)

2018年6月21日 11:39:12   来源:总体规划   

 

 

 

 

 

第一章  总 则. 1

第二章  城市发展目标与策略. 3

第一节 区域定位与发展目标... 3

第二节 发展策略... 5

第三章  市域城镇体系规划. 7

第一节  城镇化与城乡空间布局结构... 7

第二节  市域产业发展规划... 12

第三节  市域城乡用地协调发展规划... 16

第四节  市域城乡空间管制规划... 17

第五节  市域资源保护与利用规划... 19

第六节  市域综合交通规划... 21

第七节  市域基础设施规划... 23

第八节  市域公共服务设施规划... 32

第九节  市域生态环境保护规划... 35

第十节  市域防灾减灾规划... 38

第四章  都市区统筹协调规划. 44

第一节  空间范围划定... 44

第二节  发展目标与策略... 44

第三节  空间结构与职能定位... 46

第四节  人口与用地发展规模... 47

第五节  产业发展与空间布局... 49

第六节  生态空间结构与绿道系统... 50

第七节  综合交通系统... 51

第八节  公共服务设施布局... 52

第九节  市政基础设施布局... 53

第十节  环湖建设风貌控制... 54

第五章  中心城区总体规划. 56

第一节  城市规划区界定... 56

第二节  城市性质与规模... 56

第三节  城市发展方向与城市开发边界... 56

第四节  城市空间布局结构与土地使用强度管制区划... 57

第五节  城市用地布局规划... 60

第六节  城市绿地系统规划... 67

第七节  城市景观风貌规划... 69

第八节  城市道路交通规划... 72

第九节  城市旧区更新与城中村改造规划... 77

第十节  城市历史文化保护规划... 77

第十一节  城市环境保护规划... 79

第十二节  城市公用设施规划... 83

第十三节  城市防灾减灾规划... 91

第十四节  城市地下空间开发利用规划... 97

第十五节 “五线”控制与管理... 99

第六章  近期建设规划. 102

第七章  远景发展构想. 106

第八章  规划实施措施. 107

第九章    . 109

附表一  衡水市城市总体规划指标体系汇总表. 110

附表二  城乡用地汇总表. 112

附表三  中心城区用地构成一览表. 112

附表四  衡水中心城区规划道路一览表. 114

附表五  衡水市域文化遗存一览表. 119


第一章  总 则

第一条   编制目的

为适应京津冀一体化发展的新形势和衡水市长远发展需求,优化资源配置,协调城乡建设,实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展,特编制《衡水市城市总体规划(2016-2030年)》。

第二条   规划依据

本规划依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》和《河北省城乡规划条例》等国家和省有关政策法规、技术标准规范进行编制。

第三条   规划层次与范围

(一)市域:衡水市行政辖区范围,面积8815平方公里。桃城区、冀州市、深州市、枣强县、武邑县、武强县、饶阳县、安平县、故城县、景县、阜城县11个县(市、区)。

(二)都市区:包括桃城区和枣强、武邑、冀州3个县域范围,总面积约3231平方公里。

(三)中心城区:中心城区增长边界及必要的生态空间所控制的范围,总面积约215平方公里。

第四条   规划期限

规划期限为2016?2030年。其中,近期2016?2020年;远期2021?2030年;远景2030年以后。

第五条   规划原则

生态优先,绿色发展;区域协调,城乡一体;节约用地,适度规模;以人为本,和谐发展。

第六条   规划重点

(一)依托京津冀协同发展,借势省级综合配套改革实验区的建立,增强区域交通枢纽地位,突出衡水市在京津冀城市群中的重要支点作用,实现区域协调发展。

(二)按照新型城镇化发展要求,注重城乡一体化发展,构建合理的城镇发展格局,形成功能完善、资源集约、生态良好的科学发展示范地区。

(三)加强衡水湖保护与利用,优化水、土地资源配置,解决制约衡水经济发展的瓶颈,推进水生态修复、基本农田保护与资源综合利用协同发展。

(四)转变经济发展方式,科学确定主导产业,突出产业特色优势,推动产业结构优化升级,构建以生态、循环为特点的现代产业体系。

(五)划定都市区范围,构建都市区发展框架,壮大中心城市,增强区域一体化协调进程,推进同城化建设管理。

(六)拉大中心城区发展框架,完善城市功能,传承历史文化,塑造城市特色,增强综合承载能力。

第二章  城市发展目标与策略

第一节 区域定位与发展目标

第七条   区域定位

京津冀世界级城市群重要节点城市;京津冀安全食品和优质农产品生产加工配送基地和特色产业基地;冀东南综合物流枢纽和生态宜居滨湖园林城市。

第八条   发展总目标

借势新型城镇化推进和京津冀协同发展,承接京津外溢产业,巩固加强特色产业基地的地位,建设生态文明、配套设施覆盖城乡、产业多元活力的全省城乡一体化发展先行区和“四化同步”发展示范区。

第九条   经济发展目标

2020年全市GDP达到1800亿元,增长速度为8.5%,人均GDP达到34600元,三次产业结构为10:45:45。2030年全市GDP达到3600亿元,增长速度为7.2%,人均GDP达到60000元,三次产业结构为8:42:50。

第十条   社会发展目标

2020年城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上,每千人口拥有医疗机构床位数达到6张。互联网普及率达到85%。逐步开展高中阶段义务教育,平均受教育年限达到11.5年。城乡社会保障和公共服务体系逐步健全,城乡公共文化设施建设达标率为100%。户籍人口城镇化水平达到45%,常住人口城镇化水平达到60%。

2030年科技创新能力显著增强,科技进步贡献率达到60%以上,研究与试验发展经费占生产总值比重提高到2%以上。互联网普及率达到100%。城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上,每千人口拥有医疗机构床位数达到7张,普及高中阶段义务教育。城乡社会保障和公共服务体系更加健全,城乡公共文化设施建设达标率为100%,户籍人口城镇化水平达到55%,常住人口城镇化水平达到70%左右。

第十一条 生态环境保护目标

2020年地表水断面水质达到Ⅴ以上,地下水超采量减少9.5亿立方米,城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%。衡水湖东湖水质达到Ⅲ类,西湖水质达到饮用水标准,临湖农村生活污水处理率达到100%,生态功能得到有效恢复;全市重污染天数逐步减少,PM2.5浓度在2013年基础上下降40%以上。城市污水处理率达到95%以上,再生水利用率达到30%以上,城市生活垃圾无害化处理率达到95%。

2030年水环境质量全面提升,地表水断面水质达到Ⅳ以上,地下水超采量减少10亿立方米以上,城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%。衡水湖东湖水质达到Ⅲ类以上,西湖水源地水质达标率达到100%,湿地总面积达到75平方公里;全市空气质量明显好转,重污染天数大幅度减少,PM2.5浓度在2013年基础上下降45%。到2030年市区、县城全部实现雨污分流,再生水利用率不低于70%,城市污水处理率达到100%,城市生活垃圾无害化处理率达到100%。

第十二条 能源利用目标

推广清洁煤发电技术,提高清洁煤在煤炭消费中的比重,2020年达到60%。2030年达到80%。

2020年,城镇集中供热普及率达到80%,燃气普及率达到90%;2030年城镇集中供热普及率达到100%,燃气普及率达到100%.

加大工业、建筑、交通、居住等领域节能减排力度,2020年,单位GDP能耗水平0.7吨标准煤/万元,2030年降至0.5吨标准煤/万元。

积极发展新能源,推广热泵技术,推进浅层地热、太阳能发电等能源新技术的产业化进程。

第十三条 城乡统筹发展目标

加快经济、环境、基础设施、城市功能一体化建设,公共设施、基础设施向乡村延伸至一般乡镇,重点延伸至中心镇,建立城乡均等化的公共服务体系;逐步消除行政区划对生产要素自由流动的负面影响,形成以一体化为主导的城乡关系。

第二节发展策略

第十四条 区域协调发展策略

(一)对接京津

互联互通、区域分工,优势互补、互利共赢,对接京津冀一体化发展,参与区域格局分工,依托大广、京九等重要交通走廊承接京津产业与功能转移。依托自身优质教育资源,努力创建京津高校优秀生源基地和职业技术人才库。统筹支线机场、铁路、公路等综合运输体系建设,打通与京津石的便捷通道。通过衡水湖湿地恢复与保护、“一人一亩林”平原绿化工程、地下水超采综合治理、大气污染防治等工程,提升生态承载能力,协同区域环境污染治理。

(二)协调沿海地区

依托邯黄铁路、衡港高速公路合理布局产业体系,构筑沿海地区腹地支撑,打通衡水出海通道。

(三)协同周边市县

加强与德州等市在产业、道路、市政设施等方面的衔接,协同冀鲁交界地区共赢发展。竞合市域周边县市,注重在城镇功能、产业发展、设施廊道建设、干线公路建设、环境治理等方面的协同发展。

第十五条 经济发展策略

(一)探索产业聚集和转型发展新模式,健全主导产业发展新机制,加快传统特色产业转型升级,积极培育战略新兴产业。

(二)积极融入京津冀协同发展和沿海开发开放产业发展布局;强力推进产城融合、产城互动,实现城镇健康发展。

(三)积极培育农业新型市场经济主体,完善农业产业链和利益联结机制,提高农副产品深加工水平和农业生产效益。

第十六条 社会发展策略

(一)引导农业人口自愿、有序向城镇转移。探索财政转移支付、城镇建设用地增加规模同农业转移人口市民化挂钩机制。

(二)建立健全城乡统一的社会事业与社会保障体系,逐步实现城乡基本公共服务均等化。

(三)建设创新型城市。实施科教兴市和人才强市战略,培养创新人才、提高人口素质,增强自主创新能力。

第十七条 生态环境保护策略

(一)健全城乡生态环境保护体系。完善大气污染防治制度,开展建设项目污染物总量预算试点,完善生态补偿机制,全面开展饮用水源地保护区划定工作,改革造林绿化机制模式,实施地下水超采综合治理,发展清洁能源和分布式能源,建立节能减排新机制。

(二)探索城镇发展新模式。加快绿色城市建设,实施城市生态治理工程。

第十八条 文化发展策略

(一)注重人文城市建设,强化衡水特色的文化传承创新。配建图书馆、文化馆建设,构建完备的公共文化服务体系。

(二)整合冀派内画、毛笔、中西乐器等地域文化,培育特色文化产业,推进文化园区建设。

(三)注重大运河世界文化遗产及全国和省、市级重点文物保护单位以及非物质性文化遗产的抢救、保护和开发利用工作。

第十九条 城乡统筹发展策略

(一)以生态保护和资源集约利用为前提,坚持新型城镇化道路,提高水、土地等资源的利用效率。

(二)实施产业转型升级发展,壮大自身产业的同时,承接京津产业转移。组织建设特色产业集群,实行农业产业化经营。

(三)统筹配置基础设施和社会服务设施建设,为城乡居民提供均等化的社会服务。

第三章  市域城镇体系规划

第一节  城镇化与城乡空间布局结构

第二十条  市域人口规模与城镇化水平预测

2020年衡水市域总人口530万人,常住人口城镇化水平达到60%,户籍人口城镇化水平达到45%,城镇人口达到320万人。

2030年衡水市域总人口620万人,常住人口城镇化水平达到70%左右,户籍人口城镇化水平达到55%,城镇人口达到430万人。

第二十一条    城镇化发展战略

(一)四化联动

将新型城镇化、产业化、农业现代化和信息化四者之间建立最有效的联系,将地区内部丰富的资源禀赋要素流动起来,变差异、隔离为多样、互动。

(二)区域开放

主动融入京津冀城市群,强化在冀中南区域的重要支点作用。实施“东出西联”战略,构筑沿海地区核心的腹地支撑。竞合山东半岛城镇群,注重产业协调、模式创新,进一步推广和深化既有的冀鲁经济协作区。

(三)产业提升

配合区域战略,承接产业转移;强化产业的集聚平台,为资源要素流动提供空间依托;重构产业关联,调整三次产业结构。

(四)空间聚合

培育强大的中心城市,构筑开放的空间结构。拉大城市发展架构,构建都市区发展空间,推进中心城市辐射能力全面提升;加强市域经济协作,构建同城化发展格局。提升重点县城成为链接中心城区与增长极间的纽带;创新农村新型社区规划新机制,推动农村新型社区、农业园区和工业园区“三区同建”。

第二十二条    城镇空间结构

规划形成“一核三轴三区”的城镇空间结构。

(一)衡水都市发展核心:由衡水湖周边的中心城区、冀州城区、枣强城区和武邑城区组成。

(二)主要发展轴:京九?大广复合发展轴和石黄复合发展轴

依托大广高速公路、京九铁路、国道240等形成的复合交通走廊发展。依托石黄高速、石衡高速、衡港高速形成的复合城镇发展轴。

(三)次级发展轴:衡德城镇发展轴,依托石德铁路、衡德高速、省道339等交通干线发展。

(四)三区

衡德经济协作区:指景县、故城两县与德州的交界地区,主要包括留智庙镇、王瞳镇、夏庄镇和里老乡。

饶安城镇协调发展区:指安平县城、安平经济开发区、饶阳县城和饶阳经济开发区构成的同城化区域。

大营?营东城镇协调发展区:指大营镇和营东新城构成的产业协同区域。

第二十三条    城镇职能结构

(一)规划将市域各城镇分为综合型、工业型、旅游型和商贸型四种类型。

(二)城镇职能分工

1、市域中心城市

中心城区:北方生态宜居滨湖名城,冀中南区域中心城市和重要的交通枢纽。

冀州市区:北方地区休闲度假基地,生态宜居的滨湖文化名城。京津冀重要的以铸造、复合材料、新型化工为主的现代制造业基地。

武邑城区:以发展轻工业、机械加工为主。

枣强城区:都市区以发展复合材料生产、商贸物流为主。

2、县域中心城市

深州市区:发展装备制造、农副产品加工和商贸物流为主,中国特色林果与绿色农业示范区。

安平城区:全国重要丝网集散地;发展汽配制造、现代服务业为主。

阜城城区:以发展铸造机加工、纺织服装等现代加工业为主。

故城城区:运河名埠,以发展汽车配件等现代制造业为主。

景县城区:以发展橡塑管业、汽车零部件制造为主。

饶阳城区:华北地区重要的蔬菜集散基地,以丝网、铁路配件、服装加工为主。

武强城区:中国年画之乡,以发展乐器生产、特种材料为主。

3、中心镇

依托既有特色产业基础,完善基础设施和社会服务设施,集聚周边地域人口和产业,提升小城镇综合实力,打造产城互动型小城镇。

4、一般镇

规划确定的一般镇,多为农村地区的综合型服务中心,工业多以农副产品加工业为主。

第二十四条   城镇等级结构

衡水市等级结构规划为:市域中心城市?县域中心城市?中心镇?一般镇四级。

(一)市域中心城市1个:中心城市由中心城区、冀州市区、武邑城区和枣强城区组合而成。

(二)县域中心城市:深州市区、景县城区、安平城区、饶阳城区、武强城区、阜城城区和故城城区

(三)中心镇21个,一般镇37个。

第二十五条   城镇规模结构

规划全市人口规模大于100万1个(衡水中心城区120万), 20-50万人口规模城镇8个(安平中心城区26万、故城中心城区26万、冀州中心城区32万、景县中心城区35万、深州中心城区30万、武邑中心城区28万、枣强中心城区28.5万、饶阳中心城区20万、阜城中心城区20万); 10-20万人口规模城镇1个(武强中心城区19.5万); 3-10万人口规模城镇2个(龙华镇区、大营镇区)。

第二十六条   重点发展区域

(一)衡德经济协作区

1、功能定位

省际经济协作示范区、冀中南产业新区。

2、空间发展策略

衡德工业园依托主要交通干道东向对接德州产业发展,延伸公共服务产业带辐射;契合德州城区工业布局,形成由传统产业向高新产业过渡的格局;整体上,衡德产业园的产业格局为“两主一副”。

(二)饶安城镇协调发展区

1、功能定位

市域新兴增长极、同城化发展示范区、特色产业新高地

2、空间发展策略

积极整合经济开发区和工业聚集区,拉大城市发展框架,促进饶阳经济开发区和安平经济开发区相向融合发展。主要道路的等级、断面形式互相衔接,产业类型选择、物流园区的筹同建等,污水处理、电力等重大市政设施的区域共建等。

(三)大营??营东城镇协调发展区

1、功能定位

小城镇升级扩容试点、产业协同发展示范区。

2、空间发展策略

大营镇在有条件情况下逐步向东,与营东新区协同发展。稳步推进生产基地向营东新区转移,腾退的空间发展商贸流通业,实现功能优势互补,逐步打造衡水皮毛生产??销售基地。加强城镇间道路、电力等基础设施共建共享。

第二十七条   县域中心城市建设指引

积极发挥基础设施的引导作用,通过高速公路、快速路加强与中心城市及周边大城市的联系,采取以公共交通为导向的城市发展模式,土地开发与交通设施建设相互协同,促进城市空间的理性增长。

实施产业与城市融合发展;推进道路、公共服务设施、市政设施等城市基础设施一体化建设;加快园林绿化和绿色建筑的应用,改善人居环境质量;充分挖掘和提炼城市自然景观和历史文脉,塑造富有地域特色的品综合交通、城市水系、景观风貌;合理控制建筑高度和开发强度,形成高低错落、疏密有致的城市形态。

第二十八条   中心镇建设指引

鼓励农民向中心镇集中,合理确定和强化中心镇的产业依托,以解决农民就业为主要目标,发展符合当地特色产业和农业产业化特点的加工业和第三产业。发挥比较优势,与省级经济开发区、县级工业集中发展区形成分工合理的产业梯次结构。

加快教育、文化、卫生、体育、福利设施等社会事业发展,加强城乡一体的公共交通体系和供热、污水处理等市政基础设施建设,改善生态环境质量。

第二十九条   一般镇建设指引

城镇新建或扩建用地需进行用地适宜性评价,城镇建设需按国家相关标准进行安全设防。坚持“功能复合、用地集约”的原则,形成小城镇的公共中心;公共配套设施注重资源共享、综合集成,实现均等化、满覆盖,提倡复合用地和多功能叠建。倡导“一镇一特色”,突出地域特色。

第三十条  美丽乡村建设指引

(一)发展方向

1、城镇转化型:是指位于城镇近期、中期规划建设用地范围内的城中村、城郊村,逐渐改造为城镇型的高密度聚居形态。

2、过渡控制型:是指位于城镇远期规划建设用地范围内的城郊村,逐渐改造为新型农村社区,近期将保持传统村庄形态。

3、整治提升型:是指整合保留的村庄,重点加强民居改造、道路硬化、给排水、绿化、村民中心、厕所改造、垃圾处理等与村民生活密切相关的项目整治工作。

4、生态迁并型:生态迁并是指位于防洪河道、蓄滞洪区内的村庄或规划森林公园范围内的村庄,逐步搬迁安置到安全、宜居的城镇或新民居聚居点。

5、特色培育型:为传承乡村文化,发展村庄旅游,保留若干有特色的村庄,引导其重点发展乡村旅游、都市农业等产业。

(二)建设指引

应坚持集约用地、功能复合、资源共享、使用方便的原则进行配套,在农村社区集中设置综合服务中心,其他公共设施及市政基础设施应统筹规划。改善农村人居环境与发展现代农业、推进扶贫攻坚、搞好乡村旅游、山区综合开发相结合,统筹推进,突出地域特色、尊重农民意愿、建立长效机制,努力建设“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽乡村。

第二节  市域产业发展规划

第三十一条   产业发展战略

按照“整合资源,高端发展;承接转移,跨越发展;守住生态,绿色发展”的思路,增强自主创新能力,加快产业优化升级,努力构建以高端、生态、循环为特点的现代产业体系,全力打造京津冀地区“一枢纽、四基地”即交通物流枢纽、绿色农产品供应基地、生态屏障保护基地、技术成果转化及产业承接基地和教育医疗休闲养生疏解基地,推动衡水市实现“跨越赶超,绿色崛起”。

(一)整合资源,高端发展:整合提升现有产业要素,加大产业政策扶持,延长产业链条,提高产业科技含量,提升产业附加值,实现产业高端发展。

(二)承接转移,跨越发展:积极开展基础设施和配套服务建设,主动承接京津产业、技术和人才转移,推动衡水市一、二、三产业实现跨越发展。

(三)守住生态,绿色发展:逐渐淘汰高污染、高能耗、低附加值的落后产业,将独特的生态资源转化为强大的后发优势,发展休闲旅游、健康养生等生态型产业。

第三十二条   产业发展指引

(一)第一产业。推进农业区域化布局、规模化经营、标准化生产、一体化发展,稳定发展粮食生产,做大做强蔬菜、畜牧和果品三大产业,积极发展设施农业、绿色农业,拓展就业增收、生态保护、观光休闲等多种功能,建设一批高标准、上规模的优质农产品生产基地,推动衡水市由农业大市向现代农业强市转变。

(二)第二产业。坚持“无中生有、有中生新、外部引入”发展策略,推动工业高端发展、创新发展、绿色发展、集群发展,建设京津冀特色轻纺产业带,打造全国具有影响力的国家级新型工业化产业示范基地。“无中生有”,加大高新技术产业投资,增强自主创新能力,培育壮大节能环保、新能源、高端装备等战略性新兴产业。“有中生新”,改造提升食品加工、纺织服装、机械加工、橡胶化工、皮毛加工等统优势产业。“外部引入”,主动承接京津产业转移,推广以商招商、产业链招商模式,积极引入机械装备、电子信息等高端产业,壮大衡水市产业体系。

(三)第三产业。坚持扩大总量与优化结构并重,生产性服务业与生活性服务业并举,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快发展生活性服务业,重点发展休闲旅游、文化创意、健康养生等产业,提高服务质量。大力发展生产性服务业,重点发展商贸物流、科技教育等产业,扩大服务业产业规模。

第三十三条   产业空间布局

(一)第一产业。以生态、资源约束为导向,规划形成“三片区、十基地”的农业发展空间格局。

“三片区”是指中部都市农业片区(桃城区、武邑、冀州、枣强),北部现代农业片区(深州、安平、饶阳、武强),南部现代农业片区(故城、景县、阜城)。

“十基地”是指环湖旅游观光农业基地、饶阳绿色无公害蔬菜基地、武强北大洼现代农业基地、安平现代农业基地、深州现代农业基地、冀州特色种养基地、邓庄绿色无公害蔬菜基地、故城现代农业基地、景县现代农业基地、阜城现代农业基地。

(二)第二产业。规划形成“一区一轴一带三基地”的制造业发展格局。

“一区”是指都市区产业发展片区,包括衡水工业新区、桃城经济开发区、武邑经济开发区、冀州经济开发区、枣强经济开发区等园区,重点发展交通工程设施及装备制造、功能材料及制品制造、纺织服装、食品及生物制品制造。

“一轴”指大广京九产业发展轴,以大广高速和京九铁路两条交通动脉构成的区域复合交通走廊为轴形成的制造业产业聚集带

“一带”指边界产业协作发展带,由冀鲁交界的枣强南部、故城、景县和衡沧交界的阜城、武强、饶阳构成。

“三基地”是指北部丝网产业基地(安平经济开发区、饶阳经济开发区、深安产业园区)、南部皮毛服装产业基地(枣强大营皮毛产业聚集区、故城营东新区、故城西苑工业园区)和衡德协作产业基地(故城经济开发区和景县高新技术产业开发区南区)。

(三)第三产业。依托中心城区和各个县城,规划形成“一轴两心三区”现代服务业发展格局。

“一轴”是指大广衡德产业发展轴,沿大广高速、衡德高速形成物流运输、旅游发展的主要轴线,串联桃城区、安平国际物流基地、衡东综合物流基地、衡德物流基地等。

“两心”是指依托桃城区,构建区域综合商贸服务中心,依托滨湖新区,形成集旅游、度假、休闲、教育于一体的旅游休闲中心。

“三区”是指北部特色工农旅游及物流区(包括安平县、饶阳县、深州市和武强县),中部文化休闲旅游及物流区(包括桃城区、工业新区、滨湖新区、冀州市、枣强县和武邑县),东部历史文化及民俗旅游区(包括景县和阜城)。

第三十四条   旅游发展定位

积极融入京津冀休闲旅游产业格局,统筹全市旅游资源,加大旅游项目建设力度,完善旅游基础设施和公共服务设施,改善旅游环境,建立生态休闲旅游、人文历史旅游、工农特色旅游等品牌,推进旅游休闲与相关产业融合发展,培育发展休闲养生产业,把旅游业培育成衡水市经济重要的接续产业和支柱产业,打造华北重要的休闲度假旅游目的地。

第三十五条   旅游空间布局

整合全市旅游资源,提升旅游服务,规划构建“一心三区”的旅游产业发展格局。

(一)市域旅游服务中心。整合中心城区和冀州城区资源,加快滨湖新区建设步伐,完善城市旅游公共服务体系,提高旅游服务质量,打造全市旅游服务中心。

(二)中部衡水湖生态休闲旅游区。包括衡水湖生态旅游、邓庄农业生态观光、武邑特色蔬菜观光园、衡水老白干企业观光、侯店毛笔传统工艺展览、冀州古城、宝云寺、安济桥等。

(三)北部农业及特色工业体验区。包括深州蜜桃采摘观光园、中国(安平)国际丝网博览会、武强年画展馆、周窝音乐小镇观光体验、武强北大洼休闲观光农业等。

(四)东部传统文化及民俗旅游区。包括京杭大运河沿线遗址观光、封氏墓群旅游观光项目、开福寺舍利塔、中国(广川)董子文化园、中国九州民俗文化城等。

第三十六条   旅游产品打造

按照差异化、特色化发展思路,积极开发人文历史、休闲度假、体育运动、康体养生、文化娱乐、节事活动等旅游休闲产品,打造独具特色的衡水旅游产品体系。

依托冀州古城、董子故里、枣强移民文化、景县封氏墓群、北齐高氏墓群等丰厚的历史文化资源,打造具有衡水特色的历史文化旅游精品景区(点)。

依托衡水湖自然保护区、滏阳河湿地、阜城县千顷洼森林公园等自然生态资源,融入现代休闲要素,打造具有现代旅游特征的自然生态旅游度假区。

依托美丽乡村、古镇特色鲜明的民俗文化资源,改造庭院,美化绿化村镇,培育乡村旅游度假产品,打造一批休闲农业与乡村旅游示范乡镇、示范村和示范点。

依托衡水内画、武强木板年画、深州形意拳、阜城剪纸、侯店毛笔、宫廷金鱼、衡水老白干传统酿造技艺、衡水法帖雕版拓印技艺等传统文化资源,积极开发特色旅游商品。

依托衡水湖国际马拉松赛、安平丝网博览会、大营皮草交易会等节事活动,积极申办、组织各种会展、文体、经贸等活动,加大宣传推介力度,扩大衡水旅游知名度和影响力。

第三节  市域城乡用地协调发展规划

第三十七条   市域建设用地总量

(一)2020年城乡建设用地总量控制在1457.26平方公里,与土地利用规划(2010-2020年)确定的全市建设用地总规模一致。2030年城乡建设用地总量控制在1460平方公里。

(二)2020年城乡居民点建设用地总量控制在1227.26平方公里,其中城镇建设用地392平方公里,乡村建设用地835.26平方公里;2030年城乡居民点用地总量控制在1214平方公里,其中城镇建设用地615.5平方公里,乡村建设用地598.5平方公里。

(三)2020年全市区域交通与公用设施用地规模为180平方公里,2030年用地规模达到194平方公里。

(四)2020年全市特殊用地及其他建设用地规模为50平方公里, 2030年达到52平方公里。

第四节  市域城乡空间管制规划

第三十八条    城乡空间管制分区

(一)禁建区

1、衡水湖国家级自然保护区核心区和缓冲区,其中核心区5816公顷,缓冲区4865公顷。

2、地下水源一级保护区

地下水源井周边控制范围,按照地下水源保护区要求划定。

3、森林公园

阜城县千顷洼森林公园、故城县里老森林公园、景县景洲森林公园。

4、水体河流控制区

市域范围内的河道管理范围及水体控制区域。

5、蓄滞洪区

西起饶阳县大齐村西肃衡公路,滹沱河南北大堤之间饶阳、武强部分区域。

6、全国、省市重点文物保护单位划定的保护范围

7、南水北调水源保护区

包括滏东排河(引黄入淀总干渠)、清凉江和卫千渠(引黄入冀总干渠),石津总干渠(南水北调工程)、军齐干渠、输水管道。

输水线路:输水管道各类阀井外轮廓线以外3M作为管理范围;泵站的管理范围为泵站工程永久占轮廓线,管理设施的管理范围主要为管理单位生产、生活区及对外交通道路等。

输水明渠段:一级水源保护区范围按由工程管理范围边线(防护栏网)向两侧外延50米。

输水管道等非明渠段:一级水源保护区范围按由工程外边线向两侧外延50米。

8、地质断裂带

活动断裂带两侧100米,推断断裂带两侧70米。

(二)限建区:

包括农田保护区;衡水湖国家级自然保护区实验区,总面积6325公顷;铁路、高速两侧绿化控制宽度不少于50米,国省道两侧控制宽度不少于30米;市域河道管理范围以外两侧绿化控制宽度;220KV以上高压走廊;燃气输气干线两侧控制宽度不少于20米,国防通信线路两侧控制区域;全国、省市重点文物保护单位确定的建设控制地带。

(三)适建区

禁止建设地区和限制建设地区外的地区,主要包括城镇建设区、农村建设区、独立工矿区及其扩展边界等。

第三十九条    空间管制措施

(一)禁建区

禁止建设地区作为生态培育、生态建设的首选地,原则上禁止任何城镇建设行为。该区内用地必须整体上永久保持土地的原有用途,原则上禁止在区内进行任何与保护功能无关的开发建设活动。

(二)限建区

限制建设地区多数是自然条件较好的生态重点保护地或敏感区,将根据资源环境条件进一步划分控制等级,科学合理地引导开发建设行为,城镇建设用地选择应尽可能避让。严格限制地质灾害高易发区和重点防治区的开发建设活动,如需新建必须通过充分论证。

(三)适建区

适宜建设区中的建设行为应根据资源环境条件,科学合理地确定开发模式、开发规模、开发强度和使用功能等。

第五节  市域资源保护与利用规划

第四十条 水资源保护与利用

(一)可供水资源量

规划衡水市2020年平均可供水总量能够达到17.59亿立方米。其中本地水资源可供水量4.4亿立方米,南水北调水量为3.1亿立方米、引黄可供水量1.89亿立方米,过境水可供水量5.8亿立方米,微咸水、再生水、雨水等非常规水资源可供水量2.4亿立方米。

规划衡水市2030年平均可供水总量能够达到18.69亿立方米。其中本地水资源可供水量4.4亿立方米,南水北调水量为3.1亿立方米、引黄可供水量1.89亿立方米,过境水可供水量6.9亿立方米,微咸水、再生水、雨水等非常规水资源可供水量2.4亿立方米。

(二)水资源保护利用策略:

坚持“开源、节流、高效利用”的方针,以水资源的可持续利用为原则,全面实行综合规划和专业规划以及建设项目的水资源论证。通过实施水资源的保护性开发、优化配置和梯级利用,全面提高水资源利用率,逐步缓解、解决地下水超采问题。

农业、工业、生活各个行业实行节水措施,提高农业节水灌溉面积,提高生活节水器具普及率,提高工业用水重复利用率,培养全民节水意识,推进节水型社会建设。

充分挖掘本地水资源潜力,提高本地地表水利用率,逐步退减超采地下水;广泛开发利用非传统水资源,采用咸淡水混合灌溉技术,积极开发利用微咸水;推广低影响开发模式,发展雨水集蓄利用工程;加大城镇污水处理深度,广泛推广使用再生水。

积极协调争取各种可能外调水、过境水水资源,提高衡水市水资源承载能力。逐步构建引蓄自如、灌排顺畅、控制灵活、安全高效的衡水市河湖连通水系格局。建设输水大动脉,通过外调水等引水工程增加水资源可供水资源量,保障社会经济可持续稳步发展。

第四十一条   土地资源保护与利用

(一)严格保护基本农田,确保基本农田质量不降低,控制其他各类用地对耕地的占用,规划期末基本农田保有量不低于4900平方公里。

(二)集约利用土地资源,控制城镇用地规模,提高土地利用率及承载力。城镇建设用地供给向基础条件好、发展潜力大的中心城镇倾斜,促进土地集约利用和城镇发展战略相结合。

(三)推进城乡建设用地增减挂钩和土地综合整治,以废弃工矿、砖瓦窑、空心村等废弃建设用地整治为重点,统筹安排城乡建设用地增减挂钩及农村土地整治规模、布局和时序。

(四)提高用地集约化程度,力促城乡建设用地增长方式由粗放型转向集约型转变。推动农村居民点适当集中,提高土地利用效率。将各类开发区建设纳入城市总体规划进行统一管理,提高各类园区用地的“准入门槛”和开发利用强度。

第四十二条   历史文化遗存保护规划及措施

对世界文化遗产??大运河进行保护。建立健全大运河保护的法律法规体系,包括制定大运河保护条例,健全适应大运河跨地域、跨流域、跨部门的保护管理体制,明确相关的保护责任。

对各级文物保护单位和有价值的文物古迹应按照文物保护法的要求进行保护,划定保护范围和建设控制地带,明确保护要求,并据此开展文物的保护和维修工作。保护文物古迹原真性和完整性的同时,注意对文物古迹周边历史环境和历史风貌的保护。

传承与发扬优秀历史文化与建筑特色,加强对具有地域特点、民族特色和历史价值的城镇和村庄的特色保护和景观塑造。

加大对非物质文化遗产的普查、研究工作,并进行收集整理。建立国家、省和市三级保护名录体系和传承人保护项目。对非物质文化的栖息地进行重点保护,保护遗产赖以生存的环境。

第六节  市域综合交通规划

第四十三条   规划目标

(一)区域交通发展目标

以京津冀一体化为发展契机,以国家及区域的交通干线为依托,立足衡水,对接并服务区域,加强通道建设,扩大腹地范围。加强与北京、天津、石家庄、济南和沿海地区联系,协调重大交通设施布局。发挥交通区位优势,建设成为重要的区域交通枢纽,构建立体化交通大格局,实现区域性综合交通一体化。

(二)市域交通发展目标

构建市域综合运输通道网络,强化中心城区的交通枢纽地位,加强各县市之间的联系,建立与衡水社会经济发展、空间布局调整相协调,组织合理、设施完善、衔接顺畅、安全高效、可持续发展的综合交通运输体系。

第四十四条   交通发展策略

(一)加强区域联系,促进衡水融入京津冀城市群和环渤海经济区。

(二)发挥交通对城市空间结构调整的带动和引导作用,推进交通沿线区域开发。

(三)加强枢纽建设,实现铁路、公路、航空等对外交通与城市交通之间的顺畅衔接,改善城市各种交通运输方式之间的接驳换乘条件。

第四十五条   区域综合交通规划

依托重大交通设施,积极对接北京、天津、石家庄、济南和沿海地区,规划构建三条区域交通走廊:京衡交通走廊、石德交通走廊、石黄-邯黄复合交通走廊。

京衡交通走廊:由现状京九铁路、大广高速公路、G106,规划新增京衡客运专线、北京二机场南出口高速公路和G240构建。

石德交通走廊:由现状石德铁路、衡德高速公路,规划石济客运专线、衡石高速公路和G339构建。

石黄-邯黄复合交通走廊:由现状石黄高速公路、G307、G106、邯黄铁路,规划衡石高速公路、邯港高速公路、G338和衡沧黄城际铁路。

第四十六条   市域综合交通规划

完善衡水市域交通设施建设,实现多种交通方式集成,落实重大交通战略,优化国省道网络,支撑区域交通联系。

机场:新建衡水支线机场,位于深州市黄龙村。在安平县、枣强县、景县、冀州市新建4处通用机场。

铁路:邯黄铁路货运专线,沿线设置10个货运站点;规划新建石济客运专线,沿途设置衡水北站和景州站2个客运站点;新建京九客运专线,设置衡水北站和枣强站2个客运站点;新建衡沧黄城际铁路,与石济客运专线、京九客运专线共用衡水北站。

高速公路:新建邯港高速公路、衡石高速公路、北京二机场南出口高速公路3条高速公路和12个出入口,并与大广高速公路、衡德高速公路、黄石高速公路互通。

干线公路:规划形成“十横八纵”的干线公路网络布局。“十横”?G338、S335、G307、S336、 S337?G339、 S340、 S339、G339?G240、 S338、 S341; “八纵”?S237、 S236、 G240?S229、G106、S230?S539、 S226、 S538?G339?S230、S224?G340。

国省道绕城:穿过城区、镇区的国省干道规划绕行城镇环路解决过境交通。

第四十七条   公共交通系统规划

落实公交优先政策,积极发展快速公共交通系统,调整优化公共交通网络结构与布局,规划公交发展为TOD引导下的绿色交通发展模式。至2030年,公交车辆规划拥有量每万人不小于15标台。远期规划形成以快速公交(BRT)为骨干、常规公交为主体、小公交及出租车为补充的多层次、立体化的城市公交体系,形成结构合理、畅通有序、优质安全的城乡公交一体化。

快速公交主要服务于都市区,由轻轨及BRT构成,串联都市区内中心城区及邻近县市。常规公交结构呈“棋盘状”布局,对接轨道交通、快速公交作为市域公共交通的补充。

第四十八条   静态交通设施规划

物流中心:规划在清凉店镇、安平经济开发区、故城经济开发区、邢家村火车站新建区域性物流仓储中心,并利用乡镇客运站、邮政网点、农村客运班车等公共设施发展农村特色物流配送,加强城乡统筹,实现城乡物流配送全覆盖。

客运站:规划中心城区6处,其余每个县市至少有1处长途客运站,每个乡镇至少有1处公交首末站,以客运场站及停靠站作为公交乘换点,实现无缝衔接、高效换乘。

第七节  市域基础设施规划

第四十九条   给水工程规划

(一)市域供水规划

1、市域用水量预测

生活用水:中心城区生活用水指标170L/人?d,各县市区生活用水指标160L/人?d,农村生活用水指标125L/人?d。至2030年,市域总人口620万人。城镇总人口为420万人,其中中心城区人口120万人。农村人口为200万人,至规划期末,生活用水量为93.4万m3/d,即3.41亿m3/a。

工业取水:规划2030年工业用水综合重复利用率提高到90%左右,工业万元增加值取水量减少到不超过20.0 m3/万元,按20.0 m3/万元计,工业增加值增加到1571亿元。至规划期末,工业用水量为3.02亿m3/a。

农业用水: 2020年农业用水量约10.5亿m3/a。2030年种植结构不再进行大幅度调整,保证农田种植面积,至规划期末农业用水约10.5亿m3/a。

规划期末市域用水量为16.93亿m3/d。

2、水源规划

中心城区及其他各县市区水源采用南水北调地表水和再生水,地下水源为备用水源;各镇乡及村庄水源以南水北调地表水为主,地下水为辅。

3、供水分区

根据南水北调输水线路不同,将市域供水分为由衡水支线满足供水的南部供水分区和由沧州支线满足供水北部供水分区。

北四县、市(安平县、饶阳县、深州市、武强县)和东二县(阜城县、景县)可就近从沧州支线取水,中部及南部的其余七县、市、区(中心城区、工业新区、滨湖新区、冀州市、枣强县、故城县、武邑县及衡水湖预留口门)从衡水支线(傅家庄泵站)取水。

4、水厂规划

规划中心城区地表给水厂3座,分别为滏阳地表水厂、工业新区地表水厂、滨湖新区地表水厂;各县城新建地表水厂10座,各镇区建设联村供水水厂。规划期末市域各县市区地表水厂达到13座。现状地下水源作为备用水源。

5、水源保护

地下水源:衡水市地下水水源地一级保护区:以所有水源井取水口为中心, 或以井群外缘井中心连线位基线,向四周外延 30 米的范围。冀州市、深州市地下水水源地一级保护区:以所有水源井取水口为中心, 或以井群外缘井中心连线位基线,向四周外延 50 米的范围。

一级保护区内禁止建设与取水设施无关的建筑物;禁止从事农牧业活动;禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物;禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区;禁止建设油库;禁止建立墓地。

地表水源:对主要地表水源地,划定地表水源保护区范围,其中,一级保护范围为水库外1000m;二级保护范围为一级保护范围外1000m。在保护区范围内严禁从事有污染水源的活动。

输水线路:输水管道各类阀井外轮廓线以外3m作为管理范围;泵站的管理范围为泵站工程永久占轮廓线,管理设施的管理范围主要为管理单位生产、生活区及对外交通道路等。

输水管道等非明渠段:一级水源保护区范围按由工程外边线向两侧外延50米,二线水源保护区范围按由一级水源保护区边线向两侧外延150米。

输水明渠段:一级水源保护区范围按由工程管理范围边线(防护栏网)向两侧外延50米,二级水源保护区范围按由一级水源保护区边线向两侧外延1000米。

一级水源保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;禁止向水域排放污水,已设置的排污口必须拆除;不得设置与供水需要无关的码头,禁止停靠船舶;禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物;禁止设置油库;禁止从事种植、放养禽畜,严格控制网箱养殖活动;禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。

(二)水资源平衡

1、市域用水量

市域总用水量包括生活用水量、工业用水量和农业用水量,总量为16.93亿立方。

2、可供水量预测

地表水可利用量为0.3亿m3/a;浅层地下水可供水量为3.5亿m3/a;深层地下水可供水量为0.6亿m3/a。外流域调水总量为11.9亿m3/a,其中南水北调引江水为3.1亿m3,引黄工程配水量为1.89亿m3/a,其他外调水量为6.9亿m3/a;再生水为1亿m3/a,微咸水1亿m3/a,雨蓄利用为0.4亿m3。可供水总量总量为18.69亿m3/a。

(三)水资源发展策略

1、建立节水型农业。优化农业种植结构,推广旱作农业技术;实施经济灌溉定额,推行先进灌溉技术;提高灌区水资源利用率;科学利用微咸水,充分发挥水资源效益。

2、建立节水型工业。近期应以改良用水方式、加强用水管理、注重较易实现的系统节水和管理节水为主;远期依靠科技进步,进一步挖掘工业节水潜力,提高工业用水重复利用率。2030年工业用水重复利用率分别达到90%以上。

3、加强生活用水节水力度。生活节水目标:到2020年,节水器具普及率达到100%;管网漏失率控制在10%。到2030年,节水器具普及率达到100%;管网漏失率控制在8%。

4、强化污水处理,充分利用污水再生资源。加强污水资源化,建设再生水回用系统,使再生水回用于工业、生态景观用水等。

5、拦蓄地表径流,增加雨洪水的利用量。重视雨水渗蓄工程建设,推广雨洪利用技术,采取有效措施加大雨水就地截留量。

第五十条 排水工程规划

(一)排水体制

规划衡水中心城区、各县市区城区和工业区排水体制采用分流制,其余乡镇及农村可视情况采用分流制、截流式合流制和合流制。

(二)污水工程规划

1、污水量预测

市域各县市区城区污水量按平均日的80%计,至规划期末污水量为150.36万m3/d。

2、污水厂规划

规划中心城区污水处理厂5座,扩建主城区组团现状污水处理厂、工业新区组团南区污水处理厂和北区污水处理厂;新建主城区组团第二污水处理厂和滨湖新区组团污水处理厂。其他县市区城镇完善污水处理厂,污水处理率达到100%。各个产业园区配建污水处理设施,农村污水应就近纳入城镇污水系统,不能纳入的要因地制宜对污水进行收集和处理。届时各县市区污水处理厂达到20座。

3、再生水厂

规划结合污水处理厂配建再生水厂,再生水厂按污水量规模的60-70%左右控制,再生水就近回用。

(三)雨水工程规划

雨水流量计算采用衡水市暴雨强度公式,中心城区及各县市区重现期取2-5年,农村取1年。

雨水管网应充分结合地形,就近排放。充分利用现状排干、沟渠,拦蓄雨水,用于农灌、涵养地下水,达到雨洪水利用目的。

第五十一条   电力工程规划

(一)用电量及负荷预测

规划到2030年,全市总用电量241.43亿kWh,人均年用电量3894kWh/人,最高负荷6211.09MW

(二)规划目标

合理布局变电站,建立结构合理、技术先进、安全可靠、运行灵活的规划网架。保证供电质量,满足各类用电负荷增长的需要。

(三)电源规划

新建衡北站、衡沧站、深州站等3座500kv站,占地规模不小于10公顷,主变容量均为3×750MVA。规划期末,由衡水电厂和武邑站、衡北站、衡沧站、深州站4座500kv站联合为衡水市域供电。

(四)网站规划

新建北环站、旧城站、新区站、东郊站、湖东站、衡林站、留贯站、台城站、南善站、深州西站、太古庄站、杨庙站、富德站、小庙站、故城南站、枣强南站、冀州南站17座220kv站,占地规模为1.2公顷。每座220千伏变电站均由双回路或多回路供电。

第五十二条   信息化工程规划

(一)通信工程规划

1、规划目标

建立完善的信息基础设施网络,各运营商交换局所和通信基站合理布局,实现信息基础设施共建共享,打造智慧城市、数字城市、物联网及无线网络全覆盖城市。

2、用户预测

市域电话普及率:中心城市为69部/百人,县城50部/百人,乡村为25~30部/百人。

3、通信设施规划

完善城际干线传输网、市域骨干传输网以及用户接入网,以现状电信、移动和联通为信息汇接中心,建立全市信息交换中心和信息通信平台,采用高速光通信和宽带多媒体技术,构建融语言、数据、图像于一体的新一代信息通信网络。

(二)邮政设施规划

完善邮政中心局-邮政支局-邮政所的结构体系。形成实物类、电子信息类、商品营销类、金融服务类等综合业务于一体的邮政业务体系。规划期末共设置12处邮政局,65处邮政支局。

(三)广播电视设施规划

至2030年,中心城区及各县市区有线电视住宅用户入户率100%,农村有线电视住宅用户入户率80%。

实现广播电视节目传输以光纤为主,并向多功能网络转变。建设设施齐全、技术先进的县级广播电视中心、乡镇建设独立广播电视站房和遍布城乡、光纤到村的有线广播电视网络系统。

第五十三条   燃气工程规划

(一)规划目标

规划形成管道燃气、液化石油气、生物质气共存的镇乡燃气利用格局。建立以管道燃气、罐装燃气互为补充的清洁燃气储配系统。

中心城区和县城到2020年普及率达到90%,到2030年普及率达到100%。

中心镇到2020年普及率达到80%,到2030年普及率达到90%;

一般镇和农村社区到2020年普及率达到70%,到2030年普及率达到80%;

(二)高压输气线路规划

1、鄂安沧输气线路

鄂安沧线路设计压力12.0MPa,主要经过衡水市的安平县、饶阳县、冀州市,规划在安平和冀州分别设置分输站。

2、中俄东线天燃气线路

中俄东线输气线路设计压力10Mpa,途径衡水市的安平县、深州市、武邑县、景县、故城县,全线线路总长约148km。

(三)气源规划

规划由陕京二线提供,西气东输中石油(冀宁线)和中石化(安济线)两条线路负责接收安平输气站提供的燃气,然后向下游供给衡水市域的供气需要。

(四)燃气分区规划

1、冀宁线规划提供的供气区域为:中心城区、安平县、枣强县、冀州市、深州市、故城县、景县、饶阳县、武强县;

2、安济线规划提供的供气区域为:武邑县、阜城县;

(五)用气量预测

到规划期末总用气量为102386.80万N m3/a。

(六)燃气主要设施规划

1、冀宁线设施规划

设置安平分输站、饶阳分输站、衡水中石油分输站(武邑站)3座分输站。

2、安济线设施规划

设置安平分输站、中石化分输站(武邑站)2座分输站。

3、中心城区设施规划

设置燃气门站4座,分别为:惠民站、华润站、中能站、滨湖站;

4、县城设施规划

在市域县城内共规划设置燃气门站10座,门站规划用地面积:0.1-0.5公顷。

第五十四条   供热工程规划

(一)规划目标

到2020年市域中心城市、县城供热普及率达到95%,中心镇供热普及率达到80%,一般镇和农村社区,采用新能源和可再生能源供热,供热普及率达到70%。

到2030年市域中心城市、县城和中心镇供热普及率达到100%;一般镇和农村社区,采用新能源和可再生能源供热,供热普及率达到100%。

(二)采暖指标

市域中心城市和县城:居住建筑:40w/?;公共建筑:50-55w/?;工业建筑:60w/?中心镇:居住建筑55w/?;公共建筑65w/?;一般乡镇:居住65w/?;公建75w/?

(三)热源规划

1、中心城区规划采用热电厂余热、垃圾焚烧厂的余热和燃气供热锅炉房供热;

2、县城根据实际情况分别采用热电厂余热、燃气供热锅炉房供热;

3、中心镇:采用燃气供热锅炉房供热;

4、一般镇及农村社区:充分利用农村地区的优势,加快太阳能利用与沼气利用步伐,与地源热泵、生物质能等其它可再生能源互为补充,建立社区清洁能源体系。

第五十五条   环卫设施工程规划

(一)规划目标

2020年生活垃圾无害化处理率达到95%,垃圾资源化利用率达到35%以上;2030年生活垃圾无害化处理率达到100%,垃圾资源化利用率达到40%以上。

(二)对策措施

1、建立“户分类、村收集、镇转运、县(市)处理”的城乡一体化垃圾收运和处理体系。

2、提倡垃圾分类收集。2020年实现城镇可回收垃圾和不可回收垃圾分类收集,危险废物单独收集处理处置。2030年全市实现生活垃圾较为严格的分类收集。

3、建立危险废物回收体系,危险废弃物统一集中到省级危险品处理中心,医疗垃圾统一集中到生活垃圾焚烧厂处理。

4、逐步完善城乡环境卫生相关设施。

(三)环卫设施规划

1、生活垃圾收集设施:村庄、居住区建设垃圾收集站。城镇道路两侧以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等出入口附近,应设置废物箱,设置标准参照《城镇环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2005)执行。

2、生活垃圾转运设施:城镇按照《城镇环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2005)要求,按一定的服务半径设置标准化小型垃圾转运站,每个乡镇驻地至少建设小型垃圾转运站1座,负责本辖区的生活垃圾转运。规模大的中心村可设置小型垃圾转运站。

3、生活垃圾处理厂:中心城区近期扩建现有生活垃圾焚烧厂,设计日处理规模达1000吨,占地面积不低于160亩。远期在现状生活垃圾焚烧厂原址扩建,设计日处理规模1200吨,占地面积不低于170亩,用于处理中心城区、及其周边乡镇和村庄的生活垃圾。

其它县市垃圾处理近期以卫生填埋处理方式为主,每个县至少设置1座垃圾填埋场,使用年限不低于10年,垃圾填埋场设置应按照适当集中的原则布置;远期以垃圾焚烧处理方式为主。

4、公共厕所:城镇公共厕所总量应满足3000人1座的指标要求。具体布局可按以下原则:居住用地每平方公里3-5座,公共设施用地每平方公里4-11座,工业和仓储区每平方公里1-2座。农村按每平方公里3-5座设置;规模小的村庄至少设1座公共厕所。

第八节  市域公共服务设施规划

第五十六条   发展策略

形成多中心、多层次、网络化的公共服务设施体系,完善公共服务设施布局和级配体系,优化和强化文教、卫生、体育、社会服务等设施的布局。按照中心城区、县域中心城区、中心镇、一般镇、农村社区5个层次进行公共服务设施配置,全面实现基本公共服务设施均等化。

第五十七条   教育设施

(一)规划目标

建立完善的教育体系,优化教育设施布局,积极推进标准化建设,全面改善教育设施,通过规划调整,全面推进九年义务教育均衡发展,提升普通高中和中等职业教育,健全保障体系,构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

(二)规划布局

市域中心城区设置全市高等教育基地;借势衡水中学品牌设置国家、省级高校分校。推进职业教育资源的整合,建立全市教育文化中心和科研基地。优化中小学布局,实现全市义务教育均衡发展。

在县域中心城区建立完善的职业教育体系。

各级城镇完善中小学设施建设,高标准实施九年制义务教育;普及高中教育,全面提高高中教育质量。结合农村新型社区的布点合理安排小学。幼儿园根据人口规模和服务半径进行设置。

鼓励和支持民办教育发展,形成公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的格局。

第五十八条   医疗设施

(一)规划目标

到2030年,覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。2020年达到全市医疗机构病床数6床/千人;2030年达到7床/千人以上。

(二)规划布局

构建以综合医院(专科医院、中医院)为中心,基层卫生服务机构(含社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院)为基础的2级医疗服务体系。

城市医疗体系由综合医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站构成;15-20万人左右设置1所综合医院;按街道办事处范围或5-8万人左右设置1所社区卫生服务中心;中心镇和一般镇设置标准化卫生院,承担医疗和公共卫生职能。新型农村社区设置卫生、计生服务站,承担初级医疗和初级公共卫生职能。

第五十九条   文化设施

(一)规划目标

规划构建文化娱乐精品不断涌现、文化娱乐设施配套齐全、文化娱乐市场繁荣发展,文化娱乐生活丰富多彩的生产服务体系。

(二)规划布局

中心城区公共文化设施按照城市级、片区级、社区级三级体系设置,设1处城市级文化中心,各片区分别设置1个区级文化中心,各社区设1处文化活动站;县域中心城区按照县(市)两级设置,设置1个县(市)级文化中心,包括图书馆、文化馆和中型剧场等,各个社区设1处文化活动站。各镇应根据人口规模设置文化活动站(图书馆和文化馆)。农村社区设置综合文化活动室。

第六十条  体育设施

(一)规划目标

以增强人民体质,提高全民健康素质为根本目标,围绕推动全民健身、提高竞技水平、发展体育产业三大任务,逐步建成适应社会主义市场经济体制、适应现代体育发展规律的体育管理体制和运行机制,创建群众体育盛行、体育产业繁荣的体育事业。

(二)规划布局

市域中心城区按照城市级、片区级、社区级三级体系设置,设1处综合性大型市级体育中心,各片区设置一处片区级体育中心,配置体育馆、400米标准田径场、球类场地等,并根据居民健身需要设置室外健身广场。县(市)域中心城区按照城县(市)级、社区级两级级体系设置居民健身设施。建制镇集中设置群众体育锻炼的场所和设施,配建田径场、训练房、游泳池等。新型农村社区设置不小于100平方米的全民健身设施,全民健身设施宜结合绿地广场设置。

第六十一条   社会保障设施

市域中心城区建设六处社会福利设施,在各居住区配建社会福利中心。

县域中心城区设置县域民政事业服务中心,敬老院根据服务半径宜依托小城镇和中心村设置。

鼓励和支持民办养老机构,并根据市场需求向综合性方向发展,形成公办和民办优势互补、公平竞争、共同发展的格局。

第六十二条   殡葬设施

(一)殡仪馆、火葬场:规划殡仪馆火葬场合建,共11个,均为现状保留。部分根据需要进行扩建或完善功能。

(二)经营性公墓:规划经营性公墓11个,其中保留并扩建中心城区现状公墓。新建10个公墓,达到一县(市)一个。

第六十三条   商业设施

市域中心城区商业设施按照市级、片区级、社区级三级商业服务体系进行设置。县域中心城区按照县(市)级、居住区级、社区级三级商业服务体系设置。中心镇、一般镇商业设施为本镇居民及周边村民提供日常商品与农用商品服务,应设置农业服务中心和便民服务中心。农村社区商业设施结合住宅建筑复合设置。

第九节  市域生态环境保护规划

第六十四条   生态环境保护目标

充分利用和保护区域内各类生态要素, 大力发展循环经济,推动产业转型升级,人口、产业合理集聚,提高资源利用效率, 有效控制城乡点源、面源污染,使城市可持续发展能力进一步增强。提高森林覆盖率至35%,强化生态廊道连通性,促进生态系统安全稳定。控制环境污染和生态破坏,有效改善地表水水质,构建健康的多功能水生态格局,形成良好的人居环境,把衡水建设成为生态美好的宜居城市。

第六十五条   生态功能区划

衡水市分为4个生态功能区:

(一)滏西生态功能区,包括安平县、饶阳县、深州市、武强县,以农业发展为主导生态功能,侧重水旱灾害防治和农田保护。

(二)中心城市生态功能区,包括桃城区、工业新区、滨湖新区、冀州市域(扣除衡水湖),重点开展城市人居建设和环境保护。

(三)敏感生境保护区,包括衡水湖国家级自然保护区范围,侧重对湿地生态和水环境护育。

(四)滏东生态功能区,包括、枣强、武邑、故城、景县、阜城,黑龙港西支生态恢复侧重水资源保护和地下水超采控制,东支侧重环境综合整治。

第六十六条   生态安全格局构建

生态斑块:确定市域内主要生态斑块为“三区四点”:深州果业区、阜城果业区、衡水湖湿地保护区;强化对南部阜城、景县、故城等县的四个现状林场(森林公园)的保护,有利于优化区域生态格局,提高区域生物多样性。

生态廊道:市域内整体形成“两主四次”共六条生态廊道。两条主廊道分别是无极?衡水断裂和石济铁路沿线防护带、滏东排河和引黄西线总干渠生态带。四条次级生态廊道分别为滹沱河生态带、石津干渠生态带、军齐干渠-七分干渠-索泸河防护带、南运河生态带。

以无极-衡水大断裂150米范围至石济铁路南侧(现状建成区外)、滏东排河两岸及其南侧90米范围、滹沱河两侧150米及蓄滞洪区三条自然生态廊道。

石津干渠、西侧沙化地沿军齐南干渠及七分干渠和索泸河、南运河(衡水境内)两侧50~1000米,形成兼具风沙防护和水源保护功能的三条人工生态廊道,并对主要生态斑块进行串联。

第六十七条   衡水湖自然保护区保护要求

核心区要严格按规定进行保护,禁止非保护的人为活动,加强对科考活动的管理,经批准进入自然保护区从事科考活动的单位和个人必须遵守有关自然保护区的法律、法规。缓冲区禁止开展旅游和生产性经营活动,可进行有控制的科学研究和科普教育活动。实验区可适当发展生态旅游等特色产业,对周边土地利用结构进行调整,减少高强度土地利用类型,严格控制化肥、农药和杀虫剂的使用,严格控制生活垃圾和各种形式污染源的排放,减少各种形式点源和面源污染。

第六十八条   生态修复规划

加强农业用地土壤治理和沙化区植被修复;实施清淤改造,加强河道保护与修复;加强衡水湖污染防治,维持湖泊湿地面积和适宜生态水位,保护区域生态。

实施清污分流,加强清水廊道保护。将石津干渠、滏东排河、清凉江、卫千干渠作为清水河道,通过截污、清淤筑堤、护岸、疏浚等措施使河道水质变清,岸线生态得到保护。

第六十九条   实施和保障措施

(一)大气环境保护策略

调整产业结构及能源结构。引导高污染高能耗的传统产业向高附加值低污染产业转型升级,提高清洁能源利用率,实现清洁生产。

加强燃煤企业污染控制。技术改造升级,加快燃煤企业脱硫脱销和除尘等配套设施的建设。

(二)水环境保护策略

强化集中式饮用水水源地保护。依法划定水源地保护区及准保护区,取缔水源保护区内的排污口,对已建成污染项目,限时搬迁或关停,实时监测饮用水源地水质、制定突发污染事件应急预案。

保护衡水湖的水资源和水环境,提升蓄水能力,维护区域水资源安全。积极推进滏阳新河滩地湿地恢复、东湖扩容与水体富营养化治理、湖滨河道生态修复等工程建设。

加快实现排水雨污分流的排水体制,建设城市污水处理厂并提标改造现有污水处理设施。按照集中与分散相结合的原则,各县区城镇污水集中收集,统一处理,偏远地区及农村的生活污水通过小型污水站处理。

加强工业废水污染防治。实施工业污染物排放总量控制,对重点污染源实施在线监控,降低单位能耗污染物排放强度。

(三)声环境保护策略

严格控制新建项目声污染。对新、扩、改建的工业项目严格执行环境影响评价制度,对噪声超标企业采取关停或搬迁措施。

控制建筑施工噪声及交通噪声污染。加大对违法夜间施工的查处力度,加强主干道绿化隔离带建设,控制道路交通噪声污染。

(四)林业生态保育策略

自然保护区、国有林场、森林公园为林业重点保护节点。开展植树造林、封山育林,保护生物多样性,停止一切导致森林生态功能退化的开发活动,促进森林生态自然修复。

农田林网、河流道路的防护林带是重要的绿色通道。围绕骨干水系河道,交通干线,农田周边道路、引水渠边缘,开展防护林带建设,加强生态防护。

(五)土壤环境保护策略

推进土壤分类管控,优先保护农用地土壤环境,已经污染的土壤污染程度不得加重,重度污染耕地要有计划退耕和修复。对未受污染的土壤环境实施严格保护,保障农产品安全和人体健康。

第十节  市域防灾减灾规划

第七十条 公共安全保障体系规划

建立全市协调统一的灾害监视、预测、预报、预警、情报信息平台、指挥和救援等综合网络,完善综合防灾减灾规划和应急预案,保障应急物资储备与供应,全面提高救灾专业队伍的减灾救援能力,加强防灾减灾综合法律和规范系统建设。

按照统一协调、属地管理和分级管理的原则,各类灾害防治主管部门应健全相应的灾情监视、预报、预警、信息、指挥和救援网络,完善防灾减灾规划和针对不同程度灾情的应急预案和设施建设,建立公共突发事件应急处理体系,减少公共突发事件对社会的影响,降低损失。积极开展防灾减灾宣传教育活动。

在城市布局中,要充分考虑到未来可能遭受的灾害及其影响程度,在用地布局规划中避开灾害易发地区,合理选择和调整城市建设用地,实现城市总体规划的防灾合理化。全市应形成适于避灾、抗灾、救灾和防灾的城市布局结构,为城市提供良好的系统防灾环境。健全各级城镇的生命线工程系统,即交通运输系统、水供应系统、能源供应系统、信息情报系统。重点加强防洪、消防、抗震、人防工程建设。

第七十一条   救灾物资储备规划

根据全市灾害发生规律,整合现有救灾物资储备资源,形成以省级库为枢纽,以市、县两级库为配套,以城乡社区应急物资储备为补充的救灾物资储备体系。建立救灾储备物资预算机制,规范紧急采购和调运机制,丰富救灾物资品种,增加救灾物资储备。在改扩建现有救灾物资储备库基础上,结合邢家村货运枢纽新建市级救灾物资储备库。其建设标准符合民政部《救灾物资储备库建设标准》,以满足全市《自然灾害救助应急预案》三级响应正常启动。

第七十二条   防洪规划

(一)防洪标准

中心城区防洪标准为100年一遇,各县市的防洪标准为50年一遇;建制镇防洪标准为20年一遇;乡村地区防洪标准为10年一遇。工矿企业及工业园区按《防洪标准》(GB50201-2014)确定的相应等级执行。

经济条件较好的城镇,可适当提高防洪标准。

(二)河道防洪

规划滹沱河防洪标准为100年一遇,滏阳河、滏阳新河、卫运河、南运河防洪标准为50年一遇,潴泷河防洪标准为20年一遇。

(三)防洪措施

全市防洪重点是除内涝和抗御外来洪水。重点防洪措施:

1、重点做好区域防洪。疏通市域原有的排水骨干通道,使其达到设计排水能力,保证雨水或入境洪水及时排入滹沱河、滏阳河、滏阳新河和滏东排河等主要河流。

2、按防洪标准修建防洪堤。行洪河道防洪堤堤顶应满足防汛抢险车辆通行要求;基础设施建设、城镇与公共服务设施建设(包括公园)应符合水法律法规的要求,原则上不得在河道管理范围内进行,不得影响河道正常行洪排涝。明确在河道管理范围内进行的,必须另行报批,履行防洪影响评价程序。

3、尽量多保留自然水体,城镇及村庄的坑塘不宜填埋和倾倒垃圾,宜用作储蓄雨水,以发挥其滞洪及调节作用。

4、完善排水泵站等相关排水设施,提高城乡排洪能力。

第七十三条   抗震防灾规划

(一)抗震设防烈度

衡水市中心城区、安平县、饶阳县、深州市、冀州市、武强县地震动峰值加速度值为0.10g,故城县、武邑县、枣强县、阜城县、景县地震动峰值加速度值为0.15g,各项建设工程必须按相应的地震烈度要求进行设防。

(二)工程建筑抗震要求

衡水市辖域内一般建设工程应按《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001)规定地震动峰值加速度为0.10g,地震动反应谱特征周期(中硬场地)为0.35s设防。对学校、幼儿园、医院、商场、交通枢纽等人员密集场所建设工程应按照高于当地设防要求设计施工。对重大建设工程、可能发生严重次生灾害的建设工程应进行地震安全性评价,并按照地震安全性评价结果进行设防。

(三)地震监测能力建设

开展地震断层探测和地震小区划工作,地震断层探测和地震小区划结果是总体规划的依据。

加强地震监测能力建设,对市域及中心城区内现有地震监测设施加以保护,建设工程和人为活动不能干扰、影响监测设施正常运行。

第七十四条   消防规划

(一)规划指导思想与总体目标

消防规划应全面贯彻科学发展观,坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“科学合理、技术先进、经济适用”的规划原则,优化处理城市规划建设发展与消防安全保障体系的相互关系,达到“优化城市消防安全布局,构建消防站布点合理、消防基础设施完善、消防技术装备精良、消防信息化先进、消防人文环境和谐、灭火救援组织健全的消防安全保障体系”的消防总体规划目标。

(二)消防安全布局

1、明确消防重点保护区域。消防重点保护地区指对城市消防安全有较大影响、需要采取相应的重点消防措施、配置相应的消防装备和警力的连片建设发展地区。

2、新建的易燃易爆危险化学物品的工厂、仓库和专用车站应设置在城市边缘相对独立的安全地带,并尽量布置在城市全年最小频率风向的上风侧;易燃易爆气体和液体充装站、供应站、调压站等场所选址应符合消防安全要求。

3、现有不符合城市规划和消防安全要求的易燃易爆危险化学物品场所应制定改造或搬迁计划,并明确时限。

4、建筑耐火等级低的危旧建筑密集区及消防安全条件差的城中村等,应制定切实可行的改造或搬迁方案。

(三)消防站规划

规划中心城区特勤消防站4座,一级普通消防站16座,同时增设消防训练基地和消防备用地;各县市、工业区及建制镇按照需求建设消防站。特勤消防站占地面积不小于9900平方米,普通消防站占地面积不小于6800平方米。

消防站责任区面积统筹考虑城市周边村庄的消防需求。依托村公共服务中心设置消防室,配备机动消防泵、农用车安装水泵改装的简易消防车等设备。

(四)消防供水规划

消防供水管网采用环状布置,管径不小于150毫米。市政消火栓沿街道按照间距不大于120米、保护半径不大于150米的原则设置,并尽量靠近十字路口。宽度大于等于60米的街道沿两侧设置消火栓。市政消火栓宜采用地上式,当采用地下式时,应设置明显标志,便于消防队员灭火时使用。

充分利用自然和人工水体作为城镇消防备用水源,并应明确设置取水设施的位置。

城镇建成区消防用水不满足要求的,应制定补建消火栓或消防水池等取水设施的措施。

(五)消防车通道规划

1、消防车通道依托城市道路系统,由各级道路、居住区和企事业单位内部道路、建筑物消防车通道以及用于自然或人工水源取水的消防车通道等组成。

2、消防车通道应建设成环状,居住区和企事业单位内部道路应满足消防车通行的要求,消防车通道的回车场面积不应小于12m×12m,高层民用建筑消防车回车场面积不宜小于15m×15m,供大型消防车使用的回车场地面积不宜小于18m×18m。消防车通道下的管道和暗沟等,应能承受大型消防车辆的荷载,具体荷载指标应满足能承受规划区域内配置最大型消防车辆的重量。

3、供消防车通行的道路中心线间距不宜超过160米,当建筑物的沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时,宜设置穿过建筑的消防车通道。

(六)消防通信规划

城镇消防通信指挥系统应包括火灾报警、火灾受理、火灾指挥、消防信息管理和训练模拟等子系统。城镇消防通信系统规划和建设应符合《消防通信指挥系统设计规范》(GB50313-2000)的有关规定。

(七)消防装备规划

消防装备的配备应按《城市消防站建设标准》的标准,与消防站建设同步进行,配足配齐消防站的车辆装备和消防员个人防护装备。

第七十五条   气象灾害防御

(一)完善气象灾害监测网建设。按照站点空间分辨率达到气象灾害易发区5公里、一般区域10公里的标准建设自动气象站网,提高气象灾害监测预警能力。

(二)提高气象灾害预警信息传播能力。在学校、医院、商场、旅游景区、交通枢纽、文化体育场、社区人员密集场所以及气象灾害易发区域配备气象灾害预警信息接收和播发设施,农村地区加强有线广播、高音喇叭等信息接收终端建设,保证气象灾害预警信息接收与传播通畅。

第四章  都市区统筹协调规划

第一节  空间范围划定

第七十六条   都市区划定原则

(一)经济社会联系紧密原则

选择与中心城区具有同城化发展趋势或者具有紧密的经济合作和产业协同可能性的县城及镇区。

(二)自然地理相对集中原则

选择距离中心城区较近,交通联系紧密(车程30分钟以内可达)的县城及镇区。

(三)环湖生态整体保护原则

以衡水湖生态资源保护为核心,强化环湖地区生态环境的整体保护,将处在生态敏感地带的周边相关中心城区、县城及镇区纳入都市区整体进行控制与引导。

(四)行政区划完整覆盖原则

为了保证行政管理的完整性和可操作性,将所涉及的中心城及县全域完整纳入都市区。

第七十七条   都市区范围划定

都市区空间范围包含“一区一市两县”,总面积约为3231平方公里。其中一区主要指桃城区,总面积592平方公里;一市指冀州市,总面积917平方公里;两县指枣强县与武邑县,枣强县总面积892平方公里,武邑县总面积830平方公里。

第二节  发展目标与策略

第七十八条   发展目标

(一)绿色城区建设示范中心:依托生态优势,进一步增强要素集聚、科技创新和高端服务功能,推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市规划建设管理模式,建设和谐宜居的绿色生态城区。

(二)产业转型升级示范中心:积极调整产业结构,突出高端产业引领作用,形成布局合理、特色鲜明、分工协作的产业发展格局,成为全市产业转型升级龙头。

(三)生态保护涵养示范中心:建立跨区域环境保护和生态建设的联动机制,以衡水湖保护和生态修复为核心,扩大中心城市绿色生态涵养空间,打造具有影响力的环湖生态型城镇群。

(四)城乡协同发展示范中心:不断完善城镇群融合发展的体制机制,推动城镇行政区设置调整,促进城镇发展与产业支撑、转移就业和人口集聚相统一,鼓励农业转移人口就近城镇化,促进城乡融合互动。

第七十九条   发展策略

(一)空间格局一体化

通过市区?城区联动的方式构建超百万人口中心城市空间格局,明确各城市组团职能、用地发展规模、发展重点和发展方向,加强协作对接,实现集约发展、联动发展,构建一体化的都市区空间发展结构。

(二)产业发展一体化

发挥比较优势,强化分工协作,加快产业转型升级,淘汰落后过剩产能,承接京津产业转移,联手打造优势产业集群,创建以先进制造业和现代服务业为龙头的都市区产业发展新格局。

(三)生态保护一体化

建立健全跨区域生态文明建设联动机制,以衡水湖保护为核心,共建城镇群生态保育涵养“绿心”,构建区域生态网络体系,推动都市区绿色发展,形成人与自然和谐发展格局。

(四)综合交通一体化

通过对高速路、国省道和城市组团快速路的梳理和完善,建立城市组团间的快速联络系统和公共交通网络,满足都市区互联互通、高效便捷的综合交通需求。

(五)公共服务一体化

对区域性重要公共服务设施进行统筹,加强公共服务交流合作,提升基本公共服务均等化水平,实现公共资源优化配置,构筑共建共享的都市区公共服务体系。

(六)基础设施一体化

对区域性重要市政基础设施进行统筹,合力构建分工合理、功能完善、保障有力的基础设施体系,提升互联互通和现代化水平,增强一体化发展的支撑能力,符合都市区社会经济整体发展需求。

(七)环湖风貌一体化

对环衡水湖地区城乡风貌与景观环境进行统一的控制与引导,营造“湖城相映、风貌和谐、低密舒缓”的城市空间与“田园生态、特色鲜明、舒适宜居”的美丽乡村。

第三节  空间结构与职能定位

第八十条 空间结构

构建“双心引领,五区联动,环带辐射”的都市区空间发展总体结构,做强都市区中心区,壮大都市核心,升级特色产业,融入区域整体发展。

(一)双心引领:通过城市心和生态心的共同引领壮大中心城市,支撑区域性中心城市地位。其中城市心是指桃城区-滨湖新区-冀州城区联动在东部构建超百万人口大城市生活区,支撑区域中心城市地位。生态心是指以衡水湖为核心在西部形成生态保育区与生态经济区,构建中心城市生态背景。

(二)五区联动:五个特色产业组团拱卫中心城市,形成有力经济支撑。特色产业组团包括工业新区、武邑、枣强、清凉店、大营镇。

(三)环带辐射:以高速公路为依托,形成环形及放射的城镇发展带,串联带动各组团发展。

第八十一条   都市区城市组团职能定位

(一)都市区综合服务中心:由桃城区-滨湖新区-冀州城区联动发展形成都市区综合服务中心,是全市行政中心、文化中心及商贸服务中心。其中桃城区为都市区及全市的商业、教育、科技中心,重点发展商贸物流、职业教育等高端服务业;滨湖新区为都市区及全市的行政、文化中心,生态湖城发展示范新区,重点发展滨湖休闲度假产业,带动发展商务办公、会议展览、生态居住等相关产业;冀州城区为滨湖文化名城,以发展文化旅游、休闲度假、无污染工业为主。

(二)都市区特色产业组团:包括工业新区、武邑城区、枣强城区、衡东物流园区、大营镇区,是全市产业发展的先导区和示范区。其中工业新区为先进制造业基地,重点发展现代食品加工、工程橡胶、纺织服装、新能源、生物医药、电子信息等产业;武邑城区为武邑县产业集聚区,以发展金属橱柜、精细化工、硬木雕刻家具、节水设备等产业为主;枣强城区为枣强县产业集聚区之一,以发展新型复合材料(玻璃钢)、医疗器械、化工、汽车配件等为主;衡东物流园区为都市区综合物流基地,以发展仓储、配货、汽贸、三方物流、电子商务为主;大营镇区为枣强县产业集聚区之一,以发展皮毛服装加工、商贸产业为主。

第四节  人口与用地发展规模

第八十二条   人口规模

2030年,都市区范围内城镇总人口236万人,其中中心城区(主城区、工业新区、滨湖新区)城镇人口120万人,冀州市城镇总人口39万人,枣强县城镇总人口32万人,武邑县城镇总人口45万人。

第八十三条   人口分布引导

积极引导都市区人口合理分布。通过各组团职能定位调整,大力发展产业,创造就业机会,加强基础设施和公共设施的建设,以高品质的人居环境来引导人口向城市组团聚集。通过不同的城市开发强度控制措施引导人口相对集中分布,节约利用土地,提高公共设施和基础设施的利用效率,避免低密度蔓延发展,减少人口增长对环境的破坏。应严格控制各城市组团之间的生态隔离地带中的人口增长,并使之逐步向城市组团迁移,以保证都市区良好的生态环境。

第八十四条   用地规模

2030年,都市区范围内城镇建设总用地247.6平方公里,其中中心城区(桃城区、工业新区、滨湖新区)用地规模120.0平方公里,冀州城区用地规模35.2平方公里,枣强城区用地规模31.3平方公里,武邑城区用地规模30.8平方公里,其他小城镇用地规模30.3平方公里。

第八十五条   建设用地控制

切实加强对土地资源的管理,集约用地,严格控制城镇建设用地规模,2030年中心城区人均建设用地指标控制在100平方米以内,都市区内各县中心城区和建制镇人均建设用地指标控制在110平方米以内。

建立城市发展的动态监控机制,依据人口增长和经济发展的趋势与变化,调控城市建设用地投放总量和建设时序,适时制定规划应对方案。城镇建设用地的投放与城市发展重点紧密结合,积极推动新区建设,优化城镇空间结构。

第八十六条   开发边界控制

中心城区(包含主城区、工业新区和滨湖新区3个组团)城市开发边界内总面积约为215平方公里;冀州组团城市开发边界内总面积约为60平方公里;武邑组团城市开发边界内总面积约为75平方公里;枣强组团城市开发边界内总面积约为79平方公里;清凉店组团城镇开发边界内总面积约为18平方公里;大营组团城镇开发边界内总面积约为36平方公里。

第五节  产业发展与空间布局

第八十七条   产业发展战略

以推进产业纵向延伸、横向拓展和质量提升为抓手,积极承接京津产业转移,大力发展第三产业,着力提升第二产业,精细发展第一产业,将都市区打造成为衡水市先进制造业集群和现代服务业高地。

都市区产业发展应立足当地优势产业,改造提升传统产业,大力引入高端产业,以主导产业为支撑,着力发展先进制造业、战略性新兴产业以及现代服务业。产业发展引导原则如下:

(一)推行同城化战略,加强产业统筹整合。

(二)完善基础设施,提升都市区发展基础。

(三)培育龙头企业,构建都市区主导产业。

(四)加强生态保护,提升都市区环境品质。

第八十八条   产业空间布局

梳理产业通道,重构产业空间,规划形成“两中心、七组团”的产业发展空间格局,形成“双心引领、七星协同”的发展态势。

(一)两中心:包括区域综合服务中心和环湖生态休闲旅游中心。其中区域综合服务中心是指以桃城区为核心,重点发展商务金融、科技教育、商贸服务等现代服务业。生态心是指环湖生态休闲旅游中心,包括环衡水湖周边区域和滨湖新区,重点发展生态休闲、文化旅游、休闲养生、运动休闲等旅游休闲产业,打造成全国知名的精品旅游景区。严格执行环保准入标准,杜绝高污染项目建设,逐步搬迁环湖周边工业企业。

(二)七组团:指衡水工业新区、桃城经济开发区、武邑经济开发区、枣强经济开发区北区、冀州经济开发区、枣强经济开发区南区、衡东综合物流基地等七个产业组团。

1、衡水工业新区聚集发展交通工程设备及装备制造业、物料输储设备及装备制造业、电力通讯设备及装备制造业、节能环保及新能源业、功能材料及制品制造业、食品及生物制品制造业;

2、桃城经济开发区聚集发展交通工程设备及装备制造业、功能材料及制品制造业;

3、武邑经济开发区聚集发展交通工程设备及装备制造业;

4、枣强经济开发区北区聚集发展电力通讯设备及装备制造业、节能环保及新能源产业;

5、冀州经济开发区将与冀州南部产业新城合并,聚集发展交通工程设备及装备制造业、节能环保及新能源产业。严格执行环保准入标准,坚决杜绝高污染项目建设,逐步搬迁环湖周边工业企业;

6、枣强经济开发区南区??大营皮毛产业聚集区重点发展皮毛服装加工和商贸等产业,规划建设枣强县国际裘皮科技产业园;

7、衡东综合物流基地形成以仓储、配货、汽贸、三方物流、电子商物及工商业产品、材料运输等功能为主的综合物流基地。

第六节  生态空间结构与绿道系统

第八十九条   生态空间结构

都市区生态空间结构为“一心三廊、一片三楔”。

(一)一心:衡水湖国家级自然保护区,严格执行《河北衡水湖国家级自然保护区总体规划》中对于生态方面的保护控制要求。

(二)三廊:滏阳河、滏阳新河-滏东排河、索泸河四条主要河流贯穿都市区东西,形成串联各个生态斑块的三条蓝色通廊。

(三)一片:高速公路外环内、桃城区及衡水湖以西作为生态保育涵养地区。

(四)三楔:都市区主要城区组团之间预留城市绿楔,与生态保育涵养区共同构筑绿色基底。

第九十条 构建绿道系统

以衡水湖为中心,依托中湖大道、东湖大道、滏阳新河堤路及主要城市组团部分主干路、次干路的非机动车道,共同构建都市区绿道系统,连通生态景观节点(郊野公园、湿地公园等)、体育休闲节点(城市公园、广场、体育场馆等)、文化旅游节点(文化设施、休闲旅游区等)及居住社区周边慢行集散区。

第七节  综合交通系统

第九十一条   干路网结构

通过主要公路及城市交通性干道连通都市区内各县市及中心镇,构建“外环?放射路?组团环路?组团联络线”共同构成的都市区干路网结构。

(一)“外环”:指中心城区外环路,东侧串联都市区主要功能组团,西侧界定生态保育涵养区范围。

(二)“放射路”:外环路通过六条放射性快速路联系对外交通,分别为大广高速(2条)、衡石高速、邢衡高速、衡德高速、邯港高速。

(三)“组团环路”:在桃城区-工业新区、各县级城市组团外围形成组团环路。

(四)“组团联络线”:各城市组团之间利用国道及省道形成“三横三纵”的组团快速联络线系统。“三横”为衡井线-千武线、S339-桃城区人民路-S339、G339-冀州市湖滨路-枣强县新华街;“三纵”为S236、G106改线、S338-S539。

第九十二条   公共交通系统

(一)快速公交:都市区内规划建设2条快速公交线路,有条件情况下,可改造为轨道交通线路。1号线线路为主城区组团北环路-榕花大街-东湖大道-横一路-纵一路,向南直达冀州市城区,远景东延至枣强城区;2号线线路为主城区客运西站-人民路-京衡大街-客运东站,快速串联都市区内重点区域,支撑都市区公交发展。

(二)远郊公交:沿各国道、省道设置,可沿县道等公路设置通往行政村或者偏远乡镇的远郊线路支线。是都市区内城乡客运联系的主要途径。

(三)常规公交:利用快速路、主干路及部分次干路构成城市组团间的公交系统,是都市区快速公交的补充,支撑快速公交有效利用和发展。

第八节  公共服务设施布局

第九十三条   市级公共服务设施布局

统筹区域性重要公共服务设施布局,实现公共资源的优化配置和设施的共建共享,提升都市区公共服务质量。都市区内市级公共服务设施布局如下。

(一)行政中心:规划在滨湖新区、桃城区和冀州市区形成一主两副3个市级行政中心。

(二)商业中心:设置3处市级商业中心,其中桃城区商业中心以商务、商贸、金融服务为主;滨湖新区商业中心以休闲度假为主,带动商务会展、娱乐康体等业态;冀州市区商业中心以文化旅游、商贸服务为主。

(三)文化设施:设置大型会展中心,位于滨湖新区;保留、扩建市级文化广场(包括:图书馆、博物馆、美术馆)、衡水会堂和内画馆,位于桃城区;设置综合性活动中心和老年活动中心各2处,分别位于桃城区和冀州市区。

(四)教育科研设施:设置园区一基地,分别为桃城南部新区市级职业教育园区、滨湖新区大学城和冀州中学新校区教育科研创新基地。

(五)体育设施:设置2处市级体育活动中心,包括体育场、游泳馆等设施位于滨湖新区和冀州市区。

(六)医疗设施:设置6所三级综合医院,其中完善桃城区衡水市哈励逊国际和平医院、衡水第四医院等2所现有医院,新建4所分别位于主城区、滨湖新区及冀州市区。设置2处综合疗养中心,分别位于桃城南部新区和滨湖新区,依托滏阳河、衡水湖等生态资源发展休闲、养生功能。

(七)社会福利设施:设置市级儿童福利院、养老院、残疾人康复中心等社会福利设施,分别位于桃城区、滨湖新区和冀州市区。

第九节  市政基础设施布局

第九十四条   重大市政基础设施布局

统筹区域性重要市政基础设施布局,形成多种基础设施协调发展的综合基础设施体系,支撑都市区社会经济发展。都市区内重大市政基础设施布局如下。

(一)给排水工程:都市区内供水主干管网实现连通,提高供水安全性。规划水源采用南水北调地表水和再生水,地下水源为备用水源;设置地表水厂6座,主城区地表水厂、工业新区地表水和武邑地表水共同负责工业新区、武邑城区、冀衡工业园区和赵圈镇用水;滨湖新区水厂、冀州水厂共同负责滨湖新区和冀州城区用水;枣强水厂负责枣强城区用水。设置污水处理厂7座。

(二)电力工程:规划衡水电厂1座,垃圾焚烧发电厂1座、冀州电厂1座;500kV站1座,位于武邑县;220kV站16座,分别为苏正站、衡水站、彭杜站、前铺站、杨村站、苏村站、褚宜站、金寺站(现状8座)、新建新区站、衡林站、东郊站、旧城站、北环站、湖东站、冀县南站、枣强南站。

(三)燃气工程:都市区内燃气主干管网实现连通,提高供气安全性。规划气源由陕京二线提供,西气东输中石油(冀宁线)和中石化(安济线)两条线路;输气站3座,为衡水中石油输气站、衡水中石化输气站及冀州鄂安沧线分输站;燃气门站7座:华润站、中能站、惠民站、昆仑站、冀州站(现状5座)、滨湖新区站、枣强站(规划2座)。

(四)环卫工程:都市区内共建大型垃圾处理厂,满足生态保护要求。规划设置生活垃圾处理设施6处。其中1处为垃圾焚烧发电厂,位于桃城区;5处为生活垃圾填埋场,冀州市2处,枣强县2处,武邑县1处。

第十节  环湖建设风貌控制

第九十五条   环湖风貌控制原则

严格控制湖滨建设,避免城市化地区向衡水湖边无序蔓延。对周边城镇建筑与空间提出一定的规划措施,包括保护与更新、建筑高度控制、空间环境整治等。

改造或拆除影响衡水湖湿地生境和总体景观的建筑;改建部分示范性民居,村落周边应根据地形条件设置50~200宽的隔离林带,使村落掩映与林间,减少人工建筑物对自然生态景观的干扰。

第九十六条   环湖城市风貌控制

  围绕“生态宜居滨湖园林城市”的定位,对衡水湖地区城市风貌与景观环境进行统一的控制与引导,营造“湖城相映、风貌和谐、低密舒缓”的环湖城市空间。主要控制以下要素。

(一)岸线景观:衡水湖周边的驳岸总体应保持自然生态特征,通过水生植物的种植形成具有特色的滨水生态景观。在滨水活动频繁的局部地区,可以采用人工驳岸,驳岸形式与滨水活动和人文景观特色相结合。

(二)公共空间:滨湖应形成连续的公共绿廊,设置滨水慢行系统,串联多个主题公园与休闲广场,用于游客的旅游观光与市民休闲健身,机动车交通在绿带外围组织。

(三)建筑界面:滨湖建筑在近人尺度上强调功能公共性、界面连续性和视觉丰富性。

(四)建筑风貌: 建筑风格应体现滨湖地区的地域特色和文化内涵。建筑色彩宜采用温暖、淡雅的色彩体系。建筑屋顶鼓励采用坡屋顶和平坡结合的形式,高层建筑屋顶应采用收分处理。

(五)建筑高度:建筑高度应符合滨湖地区的地形特点和视线通廊的要求。滨湖街区的建筑高度向衡水湖湖面方向逐级递减,形成错落有致、层次丰富的湖畔城市天际线。滨湖新区盐河故道以西地区原则上不允许新增建设活动。

第九十七条   环湖乡村风貌控制

围绕“湖光秀色、诗意乡村”的定位,在严格保护衡水湖生态环境的基础上,根据环衡水湖地区村庄区位与分类,对村庄风貌与景观环境进行统一的控制与引导,营造“田园生态、特色鲜明、舒适宜居”的美丽乡村空间。

(一)建筑风貌

建筑风格应体现村落的地域特色和历史文化内涵,鼓励使用具有特色的民居建筑符号。在建筑色彩方面,传统村庄应沿用历史建筑色彩体系,现代村庄宜采用温暖、淡雅的色彩体系,鼓励使用北方传统特色的白灰色调。建筑屋顶应采用坡屋顶形式。

(二)村庄环境

村落应与周边自然生态环境有机融合。对村庄景观环境进行整治和美化,包括村庄绿化、公共空间、道路街巷、村庄标识、市政设施、景观小品等,塑造村容整洁、尺度宜人、舒适优美的人居环境。

第五章  中心城区总体规划

第一节  城市规划区界定

第九十八条   城市规划区界定

规划确定城市规划区范围总面积790平方公里,包括桃城区、工业新区和滨湖新区所管辖范围。

第二节  城市性质与规模

第九十九条   城市性质

冀中南区域中心城市和重要的交通物流枢纽,具有滨湖特色的生态宜居城市。

第一百条 城市职能

华北平原农业现代化示范基地;

冀东南区域知名的休闲旅游和交通物流枢纽;

绿色农产品供应加工基地和橡塑、纺织服装产业为主导的先进制造业基地。

第一百零一条    城市规模

2020年,中心城区人口规模为80万人,2030年为120万人。

2020年,中心城区建设用地规模为80平方公里,人均建设用地100平方米。2030年,中心城区建设用地规模为120平方公里,人均建设用地100平方米。

第三节  城市发展方向与城市开发边界

第一百零二条     用地发展方向

(一)主城区组团:向南、向北发展,适度向东发展。

(二)工业新区组团:向东发展,适度向南发展。

(三)滨湖新区组团:在盐河故道以东,依托纵一路南北拓展。

第一百零三条    城市开发边界

(一)主城区组团:中湖大道以东,邢衡高速公路以南,榕花大街-东环路以西,滏阳三路以北的区域,总面积约为116平方公里。

(二)工业新区组团:滏阳五路-东环路以东,新区四路以南,东外环路以西,石德铁路以北的区域,总面积约为66平方公里。

(三)滨湖新区组团:东湖大道以东,滏东排河以南,东升路以西,中干渠以北的区域,总面积约为33平方公里。

第四节  城市空间布局结构与土地使用强度管制区划

第一百零四条    城市空间结构

延续现状“一体两翼”的组团式空间布局结构,强化组团间、片区间绿化隔离。

(一)主城区组团:规划主城区组团用地布局结构可以概括为“两心四轴五片区”,城市建设用地面积约为66.31平方公里,居住人口98万人。

1、“两心”分别指位于中心大街与人民路交汇处的市级现代商贸中心和南部片区市级公共服务中心。

2、“四轴”是指人民路、南环路、前进大街、榕花大街四条城市功能轴。

3、“五片”是指五个功能片区,分别为:中心片区、铁北片区、西部片区、滏东片区和南部片区。

(二)工业新区组团:规划工业新区组团用地布局结构可以概括为“两轴两片区”,城市建设用地面积约为35.08平方公里,居住人口9万人。

两轴:是指振华路和冀衡路。

三片区:北部产业片区、中部生活配套片区和南部产业片区。

(三)滨湖新区组团:规划滨湖新区组团用地布局结构可以概括为“一带三片区”,城市建设用地面积约为18.52平方公里,居住人口13万人。

“一带”是指盐河故道生态轴带。

“三片区”是指以自然河渠分隔而成的北部片区、中部片区和南部片区。

第一百零五条    分区建设指引

(一)主城区组团

1、中心片区:

主要以公共服务和生活居住职能为主;城市建设用地约12.22平方公里,居住人口约22万人。外迁工业企业、改善环境质量;完善城市公共服务设施、基础设施建设,提升城市综合服务职能;优化城市街道和建筑景观,塑造衡水现代化城区面貌。

2、铁北片区:

铁北片区主要发展商业商务服务和生活居住职能;城市建设用地约17.67平方公里,居住人口约26.0万人;推进“退二进三”战略,腾挪工业用地,综合配套,滚动开发,完善商业、办公、居住等服务设施,使铁北片区成为功能完善、职住平衡的城市新区。

3、西部片区:

促进开发区西区产业转型,发展文化创意产业和生活居住等职能;城市建设用地约13.98平方公里,居住人口约21.5万人;逐步置换区内的工业企业,积极发展生产型服务业、居住、商贸等服务功能。促进开发区西区产业转型,依托内画、收藏等文化元素,发展创意产业。

4、滏东片区:

以文化传承、生活居住和工程橡胶市场发展为主;城市建设用地约8.32平方公里,居住人口约10.5万人;以滏阳河治理为契机,结合河东旧城改造,延续历史文化底蕴,提升沿河文化功能;旧区改造要延续传统风貌,保留旧城肌理;退二进三,逐步外迁河东片区的工业企业,改善城市环境,强化教育和专业市场等服务功能。

5、南部片区:

以教育、体育、文化遗产保护和旅游服务职能为主。城市建设用地约14.12平方公里,居住人口约18万人;保留沿河自然景观,控制城市通风走廊,发展养生、旅游服务功能;保护老白干酒厂工业遗产;外迁污染企业,重点发展区域性教育服务功能,教育园区配套服务设施建设兼顾城市使用。

(二)工业新区组团

1、北部产业片区

以绿色食品加工、智能装备制造、医药产业、纺织服装和现代物流职能为主;城市建设用地约23.03平方公里;依托农业产业优势和副食品加工产业基础,延伸绿色食品加工产业链条,形成京津冀地区较有影响力的绿色食品加工基地。承接京津产业转移,打造有影响力的服装产业集群。

 2、中部生活配套片区

以生活居住职能为主,为工业新区产业配套部分居住生活服务用地;城市建设用地约6.18平方公里,居住人口约7万人;促进工业新区内村庄整合和集中安置,形成服务功能完善的生活居住区;依托小西河、班曹店干渠和滏阳河良好的生态环境,优化生活配套片区住生活环境。

3、南部产业片区

以专业橡塑产品生产职能为主;城市建设用地约5.87平方公里,居住人口约2万人。加强基础设施及社会服务设施建设,改善园区的软硬件环境,提升对外招商引资的吸引力;优化园区对外交通条件,强化与主城区组团的交通联系;规模化工程橡胶产业基地,引导橡塑企业逐步集中。

(三)滨湖新区组团

1、北部片区

以总部经济、教育培训和生活居住职能为主;城市建设用地约6.72平方公里,居住人口约4.7万人;依托良好的自然环境,制定良好的创业政策,吸引大型企业集团总部入驻;以衡水中学新校区建设为契机,不断壮大衡水基础教育规模;贯彻生态优先的理念,打造亲水宜居的生活空间。

2、中部片区

以行政办公、会议展览、文化创意和健康疗养职能为主;城市建设用地约5.73平方公里,居住人口约3.7万人;建设市级行政办公中心;与行政中心集中布置文化会展设施,共同打造市级行政会展中心;依托良好的生态环境,以衡水地域文化为根基,积极拓展文化空间和康体养生职能,促进城市产业升级转型。

3、南部片区

以休闲旅游职能为主;城市建设用地约6.07平方公里,居住人口约4.6万人;借助衡水湖旅游资源,打造城市休闲旅游服务基地;结合旅游服务设施建设当地特色商品交易设施,丰富旅游度假内容。

第一百零六条    土地使用强度管制区划

城市沿河区域和近河区域以低强度开发为主,严格控制建筑高度和建筑密度。中心城区高强度开发区域主要沿榕花大街、人民路两条城市轴线布局,分布在高铁站前区域、西部片区核心区、滏东片区核心区和中心片区核心区等四个重点区域。其余区域为中等开发强度区域,注重城市南北向风道的保有,严格控制建筑密度,不宜过大。

第五节  城市用地布局规划

第一百零七条    居住用地

(一)居住用地规模

城区居住用地以二类为主,在三大城市功能组团分别安排居住用地,形成31个居住小区。在滨湖新区组团结合休闲度假功能,适当布局一类居住用地。规划期末,居住用地达到3858.7公顷,占城市总建设用地的32.18%,人均居住用地32.18平方米。

(二)居住用地布局

主城区组团居住用地3086.24公顷,居住用地增加主要集中于铁北片区和南部片区,形成五大居住片区,二十五个居住小区。

工业新区组团居住用地300.83公顷,主要集中于冀衡路两侧区域。

滨湖新区组团居住用地471.62公顷,主要集中于盐河故道以东、中干渠以北区域,形成三大居住片区,三个居住小区。

(三)居住用地开发强度控制

主城区组团棚户区改造区域容积率不大于2.5,新增建设用地容积率不大于2.0,重要区域平均容积率控制在2.0;滨湖组团平均容积率控制在1.8;工业新区组团平均容积率控制在2.0。

第一百零八条    公共管理与公共服务设施用地(A)

(一)规划目标

1、设施统筹布局,服务资源共享。公共服务设施的配置应统筹集中配置,充分发挥综合效益,达到资源共享的目的。

2、设施配置结合交通,提供便民服务。公共设施与公共交通相结合,构建“功能核-生态核-交通走廊”一体的特色空间组织模式,提供更为便捷可达的公共服务。

3、规划期末,公共管理与公共服务设施用地达到1067.2公顷,占城市总建设用地的8.91%,人均公共管理与公共服务设施用地8.91平方米。

(二)配置体系与用地布局规划

规划按照市级-片区级-社区级三级配置,重点对市级和片区级公共服务设施进行用地布局,同时对社区级服务设施提出指导标准,注重规划的引导性。

1、行政办公用地

规划市级政务中心1处,位于滨湖新区中部;完善人民路、胜利路、中华大街、榕花大街沿街现状行政办公用地。规划期末,行政办公用地达到122.6公顷,占城市总建设用地的1.02%,人均行政办公用地1.02平方米。

2、文化设施用地

完善现状图书馆、内画馆等文化设施。结合市级行政中心,规划建设会展中心。沿滏阳河布局市级文化广场、博物馆、内画馆、图书馆、美术馆等文化设施。滨湖新区结合行政会展中心,适当配置文化设施。

规划片区级文化设施7处,其中主城区组团布置4处,工业新区组团布置1处,滨湖新区组团布置2处。利用开发区西区转型发展契机,培育创意产业,建设主城区组团西部片区非物质文化遗产展示文化中心;积极保护老白干旧厂区,建设主城区组团南部片区文化中心,展示衡水酒文化;结铁路站场改造,建设主城区铁北文化中心,展示衡水铁路文化与现代文化;结合城市高铁站建设,在其核心区域建设站前文化展示中心,包括科技馆、艺术馆。在工业新区组团东部,结合生活居住用地,布置图书馆等设施,构建工业新区组团文化中心。结合北田湖的建设,在滨湖新区组团北部结合衡水中学建设文化中心,夯实衡水优质的基础教育底蕴;在滨湖新区组团南部,依托优质的生态环境,建设展示衡水水生态改良的文化中心。

规划文化设施用地126.8公顷,占城市建设用地的1.06%,人均文化娱乐用地1.06平方米。

3、教育科研用地

规划职业教育和高等教育中心3处,分别位于主城区组团西部片区、南部片区中心和滨湖组团位置。

规划共有中学(含高中)46所。其中主城区组团37所,滨湖新区7所,工业新区2所。结合居住区和人口分布,均衡配置小学,保障流动人口接受义务教育的权利,改善农村办学条件,缩小城乡义务教育差距。

规划期末,教育科研用地达到487.7公顷,占城市总建设用地的4.07%,人均教育科研用地4.07平方米。

4、体育用地

新建市级体育中心,合理配置片区级体育设施。在南部新区中部、吴公河以东布置1处体育中心;在滨湖新区组团中部新建具备承办大中型体育赛事的综合性市级体育中心。规划片区级体育设施4处:分别位于主城区组团铁北片区中部和西部片区中部;滨湖新区组团北部片区南部和南部片区东部。按照国家标准配置社区级体育设施。借势环衡水湖马拉松赛事品牌,在城市外围依托郊野公园、森林公园布置运动休闲设施。

规划期末,体育设施用地达到97.9公顷,占城市总建设用地的0.82%,人均体育设施用地0.82平方米。

5、医疗卫生用地

建立“市级-社区级”两级医疗卫生体系,按照“综合医院-专科医院-社区卫生服务中心”配置。规划期末,床位数按7床/千人设置。

三级综合医院:规划三级综合医院6所。完善现状衡水市哈励逊国际和平医院、衡水第四医院等三级综合医院,在主城区组团铁北片区、南部片区、工业新区西部以及滨湖新区各新建三级综合医院1所。

二级综合医院:规划设置二级综合医院8所。完善现状市第二人民医院、市第五人民医院、市红十字医院、市卫校附属医院和工业新区医院。在滨湖新区组团中部、南部片区和主城区组团铁北片区各新增1所二级综合医院。

专科医院:衡水市第三人民医院、心胸外科医院,规划新增儿童医院、妇产医院、中医院等专科医院。

妇幼保健院:完善现状市妇幼保健院。规划在主城区组团西部片区新建1处妇幼保健院。

采供血机构:完善现状采供血机构各项设施,适当扩建衡水市中心血站。

疾病预防控制机构:在胜利路南振兴路东迁建现状市疾控中心。在滨湖新区组团设置疾控中心一处。

城市社区卫生服务体系:建立健全以社区卫生服务中心、社区卫生服务站为主题的城市社区卫生服务体系。按照1000-1500米服务半径标准设置社区卫生服务中心;每0.8-1.2万人的标准,设置卫生服务站;鼓励现状以及医院向社区卫生服务职能转变。

规划期末,医疗卫生用地达到106.6公顷,占城市总建设用地的0.89%,人均医疗卫生用地0.89平方米。

6、社会福利设施用地

规划养老设施6处。完善现状社会福利院老年公寓,规划在主城区组团西部片区南部、南部片区中部、滏东片区东部、铁北片区东部和滨湖新区组团南部片区各新建1处大型养老服务中心。规划期末,养老服务机构床位数达到每千人50床以上。

规划在高铁片区北部集中建设社会福利设施1处。结合社会福利设施用地,建设残疾人康复中心。

居住区按照每处养老中心建筑面积不小于1000平方米进行配置,每街道办事处辖区设置建筑面积不小于800平方米的大型社区老年日间照料站一处,每居住社区设置建筑面积不小于50平方米养老服务站一处。

完善现状殡葬用地各项服务功能。整修周边道路,开辟停车场,优化美化陵园环境,增加相关服务设施。

规划期末,社会福利设施用地达到67.9公顷,占城市总建设用地的0.57%,人均社会福利设施用地0.57平方米。

第一百零九条    商业服务业设施用地(B)

(一)商业用地

商业中心按照市级、片区级两级进行配置。规划市级商业中心2处,即主城区组团商业服务中心和滨湖新区组团南部商业服务中心。

规划片区级商业中心8处。分别为主城区组团西部片区昌明大街两侧,南部片区南环路两侧,滏东片区人民路南、滏阳河东侧,铁北片区商务中心周边;工业新区组团冀衡路两侧;滨湖新区组团北部片区横一路南侧,中部片区刘氏路北侧,南部片区龙潭一路南侧。

规划专业市场6处。分别为钢材市场、果蔬市场、建材市场、机动车交易市场、工程橡胶市场、粮油市场等。

规划期末,商业用地达到852.5公顷,占城市总建设用地7.11%,人均商业用地7.11平方米。

二)商务用地

商务用地按照市级、片区级进行配置。规划市级商务中心2处,位于高铁站前区和滨湖新区核心区。规划片区级商务中心3处,分别位于主城区组团南部片区中心部位、工业新区组团核心区和滨湖新区北部片区核心区。

规划期末,商务用地达到119.4公顷,占城市总建设用地的1.0%,人均商务用地1.0平方米。

(三)娱乐康体用地

结合汉魏文化底蕴,在滨湖新区盐河故道东侧、横二路以北布局娱乐康体设施。娱乐康体用地与城市片区中心和周边郊野公园联合配置,在郊野公园内配置娱乐康体设施。

规划期末,娱乐康体用地达到14.5公顷,占城市总建设用地的0.12%,人均娱乐康体用地0.12平方米。

第一百一十条    工业用地(M)

(一)工业用地发展策略

1、深入推进开发区西区转型发展,实施“退二进三”战略,引领工业用地向工业新区集聚。

2、整合工业新区用地,北移产业发展重心,强化组团隔离,推动中心城区用地结构调整。

3、强化土地集约节约利用,加强环境容量控制。

(二)工业用地布局

实施主城区组团内零散工业用地外迁行动,橡塑类企业向工业新区南区集聚,装备制造和绿色食品加工类企业向工业新区北区集聚,为主城区组团功能完善与提升、建设高品质的综合服务中心提供空间载体。

规划期末,工业用地达到2175.1公顷,占城市总建设用地的18.14%,人均工业用地18.14平方米。

第一百一十一条      物流仓储用地(W)

(一)物流仓储用地发展策略

1、依托发达的铁路运输,在清凉店建设商贸服务型物流园区,形成区域性物流集散和转运枢纽。

2、结合衡水海关正式开关,形成以物流集散、区域配送、保税仓储、加工增值服务等功能为一体的综合性物流基地,使沿海港口和边境口岸功能向衡水地区延伸。

3、结合安全防护、环境保护等方面的综合分析,合理布局危险品仓储区。

(二)物流仓储用地布局

规划物流园区2处,一处位于工业新区中部,努力打造成为集物流贸易集散区、综合保税区、物流增值服务区、生鲜冷链区、生活区、外贸产业园、商业园和跨境电子商务平台功能于一体的商贸服务型物流园区。一处位于滨湖新区东南,依托大广高速发展电商产业。

外迁油库等危险品仓储设施,危险品仓储用地结合大宗商品集散,集中布置于清凉店物流园区。危险品仓库必须按照法定程序报批建设,严格执行国家防火、防爆等有关标准和技术规范,与周边建筑间应严格划定足够的隔离空间。

规划期末,物流仓储用地达到92.3公顷,占城市总建设用地的0.77%,人均公共设施用地0.77平方米。

第六节  城市绿地系统规划

第一百一十二条      绿地系统规划指标

规划绿地广场1629.9公顷,占建设用地总量的13.59%,人均绿地面积13.59平方米,其中公园绿地1273.1公顷,人均10.62平方米(不含植物园用地)。2030年,绿化覆盖率达到45%以上,绿地率达到40%以上。

第一百一十三条      绿地系统总体结构

城市组团以大片楔块状生态绿地分隔,组团内各片区之间以带状绿地进行分隔,片区内部多以网络式绿地渗入,有机联系块状绿地,构筑“两带五线十园”的绿化格局。

“两带”指城市三大组团间的绿色生态隔离空间;“五线”指五条生态绿化廊道,分别指:滏阳河绿带、盐河故道绿带、吴公河绿带、石德铁路绿带和石济高铁绿带;“十园”指分布于城市内部的十个大型公园,分别指:人民公园、怡水公园、站前公园、铁北公园、问津公园、桃林公园、宝云公园、西环公园、西河公园和北田公园。

第一百一十四条      公园绿地

城市公园包括综合性公园和专类公园共计12座,单座面积不宜小于7公顷。街头小游园和居住区公园绿地以“300米见绿,500见园”为目标,因地制宜地均衡布置。突出小型、亲切、开敞、自然等不同风格,面积控制在0.5~2公顷左右。

(一)主城区组团

布局结构:“一环三廊十园”。

一环:沿城市外环线构建的绿环;

三廊:沿滏阳河、吴公河、盐河故道三条绿化廊道;

十园:人民公园、站前公园、永安公园、铁北公园、问津公园、桃林公园、怡水公园、西环公园、宝云公园和文化公园。

(二)工业新区组团

布局结构:“两河多廊”。

两河:小西河、班曹店干渠;

多廊:沿振华路、冀衡路等多条道路建设的绿化廊道。

(三)滨湖新区组团

布局结构:“一河两廊八线”。

一河:指盐河故道;

两廊:组团两条东西向沿河绿化廊道;

八线:分布于组团内部的八条沟渠构建的水系绿线。城市公园主要依托组团内外水系延伸,以形成带状公园为主。

第一百一十五条      生产防护绿地

1、生产绿地:规划生产绿地两处。一处位于城市东侧,石德铁路与京九铁路互通处,依托滏阳河等水体集中布置;一处位于滏阳河、南外环路、滏阳新河围合区域。

2、防护绿地:高速公路旁建设不低于50米宽度的防护绿地;国道、铁路两侧防护林带宽度控制不低于30米,穿越城市片区的铁路两侧防护林带宽度不低于10米;高压走廊防护带宽度按规范确定;都市区间城市快速路两侧防护绿带宽度控制不低于30米;在二、三类工业用地、危险品仓储用地、变电站等与其他城市建设用地之间设置30米-50米防护绿地;滏阳河、盐河故道等自然水体两侧防护林带控制在50米以上,以水源涵养风景林为主,保持自然清新的田园风貌。

第一百一十六条      生态景观绿地

生态景观绿地主要包括位于城郊的郊野公园、大地景观公园、环湖风景林和衡水湖自然保护区等。

(一)郊野公园:包括主城区组团龙眼湖郊野公园、李善彰湖郊野公园、滏阳郊野公园、植物园、河沿郊野公园,滨湖新区组团盐河故道郊野公园。

(二)大地景观公园:指滏阳新河、滏东排河之间区域大地景观带,实现湖-绿-城的相互渗透。

(三)环湖风景林:环湖绿带宽度总体控制在岸线外围100米左右,形成林木茂盛的绿色生态屏障。

(四)衡水湖自然保护区:建设湿地保护区,保持保护区核心保护区原生态状态,形成鸟类栖息的良好生态环境。

第一百一十七条      城市广场规划

规划保留现状火车站广场、新华路广场和市府广场,规划新建三座大型城市广场。火车北站广场,一处占地8.75公顷,一处占地9.58公顷;滨湖新区行政中心广场,占地2.89公顷。结合市级、片区级公共设施新建小型城市广场。

第七节  城市景观风貌规划

第一百一十八条      景观风貌框架

构建“两带八区、多轴一网”的景观风貌体系框架,结合城市主要出入口、公共开敞空间等场所规划若干景观节点。营造“一湾碧水连今古,半城葱郁半城湖”的城市景观意象。

两带八区:结合城市河网,建设大广高速-京九铁路和滏阳新河-滏东排河大地景观带。强化中心风貌区、滨河风貌区、河东传统风貌区、工业景观区、高铁商务景观区、西部创意文化风貌区、南部养生景观区和滨湖度假景观区的建设。

多轴一网:滏阳河、吴公河、盐河故道、胡堂干渠、班曹店干渠、白马沟、小西河等河渠以及滏阳湖、人民湖、怡水湖、吴杜湖、北田湖等湖塘构成的城市水网。

第一百一十九条      城市设计导引

(一)城市景观控制要求

1、建筑高度及城市轮廓线控制要求

合理布局城市建筑,严格控制城市风道。主城区组团沿滏阳河、盐河故道、吴公河区域以低层为主,其他地段以多层和中高层为主;工业新区组团生活用地以中高层为主,控制建筑密度;滨湖新区组团近湖区域以低层为主,其他区域以多层为主、中高层点缀,形成优美的城市天际线。

2、建筑形象与建筑色彩控制要求

对城市总体建筑形象和色彩进行统一控制,保证城市总体景观协调统一,体现北方生态宜居滨湖名城的城市品质。主城区组团建筑形象强调现代感,建筑色彩宜明快、生动;工业新区组团建筑形象强调整体性,体现秩序简洁明快、环境清洁优美;滨湖新区组团建筑形象强调现代感和舒缓性,建筑色彩应与水体、绿化相协调。

(二)重点景观风貌区

1、中心景观区

加强此区域的城市设计,完善商业室外环境,优化交通组织,塑造高品质的城市公共活动空间,建筑风格以简洁现代为主,体现城市现代化风貌特色。

2、滨河风貌区

规划强调保持视廊通透性,滨水空间的营造充分考虑水体尺度特征,强调多样化的驳岸形式设计。建筑风格以亲切明快、尺度宜人为主,体现滨水空间舒缓性。

3、河东传统风貌区

规划将此区域划为旧城风貌区,通过小规模、渐进式的有机更新,保持传统风貌,留存城市记忆。老县城区域建筑风格以传统形式为主,强调高密度小尺度的空间格局,商业、文化建筑采用仿古风格。

4、高铁商务风貌区

优化交通组织,塑造高品质的城市公共活动空间,建设中高档次居住新区,完善各类设施配套。建筑风格以简洁现代为主,鼓励新材料、新技术的应用,体现城市现代化风貌特色。

5、创意文化风貌区

营建功能完备、尺度宜人的综合生活区。建筑风格以简洁现代为主,体现城市创意特色。

6、南部养生风貌区

适当控制该区域土地开发强度,优化交通组织和滨水空间质量,塑造高品质的城市公共活动空间。建筑风格强调新颖活泼,体现城市养生度假和高尚社区风貌特色。

7、工业景观风貌区

强调绿化的景观和防护作用及其系统性,体现秩序简洁明快、环境清洁优美的风貌区。建筑高度以中低层为主,建筑色彩以冷灰色调为主。

八、滨湖新区景观风貌区

严格控制该区域土地开发强度,最大限度保有城市水系,提升滨水空间质量,塑造高品质的城市公共活动空间。建筑风格强调新颖活泼,以生态化、现代化为目标,鼓励新技术、新材料的广泛应用。

(三)重要景观节点

1、城市出入口

包括城市11个主要出入口。在主要出入口处加强景观设计,突出城市门户形象。

2、火车站

加强站前广场周边景观设计,塑造城市门户形象。强调高铁站前景观建设与地域文化相衔接,在城市门户宣讲衡水文化,创造人文城市的总体印象。

3、文化中心

文化中心既是市级文化活动中心,又是重要的滨水空间,需要强化周边景观设计,突出衡水市历史文化底蕴和滨水空间特色。

4、城市公园

城市公园尽量引入水体,展现北方水系的城市特色。宜围绕水体与公园周边大型公共设施和公共开敞空间相结合,使之成为展示现代城市景观的重要节点。

5、安济桥

围绕安济桥,在周边规划建设博物馆等城市文化娱乐设施,形成既有传统文化意象,又有现代景观风貌特色的重要景观节点。

6、会展中心

结合衡水湖自然保护区建设,突出生态主题,展现滨湖新区休闲度假区景观形象。

7、宝云寺塔

规划在宝云寺塔与滏阳河滨河绿地之间保留3条道路作为视线通廊,并要求塔与河之间每块居住用地都至少保留一条视线通廊。另外,要求宝云寺与滏阳河之间的地区高度不超过12米。

8、安济桥

严格保护安济桥,并疏浚河道,把被淤泥覆盖的桥墩和桥身露出来,更好地展现其优美的造型。

 

第八节  城市道路交通规划

第一百二十条    规划目标

到2030年,建成外畅内达、绿色集约、安全有序的一体化综合交通体系。依托BRT(轻轨)及公交快线,中心城区内高峰平均出行时耗20分钟;中心城区到工业新区、滨湖新区平均出行时耗20分钟。以公共交通为向导,中心城区公共交通出行比例达到40%。实行弹性有序的交通需求管理政策,适度、理性的引导交通发展;逐层分级采取措施,打造舒适安全步行环境。

第一百二十一条      对外交通规划

(一)铁路

客运专线规划:规划建议石济客运专线、衡沧黄城际铁路与京衡客运专线共用一个铁路通道引入衡水北站。

铁路站场规划:规划保留现状铁路东西货场,提升货运职能。规划衡水北站位于主城区组团北部,为石济客专与京衡客专合建站。

(二)公路

规划中心城区新区七路、西环路、滏阳二路、东环路、东外环路构成城市环路,承担对外交通。东部5个出入口,S337、S229、S339、南环路东延、现状G106;西部3个出入口,S337、S339、南环路西延;南部3个出入口,现状G106(东湖大道)、G106改线、S229;北部2个出入口,G240、东外环路。

第一百二十二条      城市道路系统规划

(一)组团联系道路

规划三条干道榕花大街-东湖大道、振华新路-清泉街-滏东街-东升路、京衡大街纵向联系主城区、工业新区、滨湖新区三个组团。另外,规划永安路-管庄路、桥兴大街-新桥新路作为主城区组团与工业新区组团间联系道路。

(二)道路交通系统

规划遵循结合现状,超前谋划,尽早控制,分期实施的原则,优化街区路网结构,按照“窄马路、密路网”的道路布局理念,建设快速、通畅、便捷、级配合理的城市道路系统。详见附表四。

1、主城区组团:规划构建“一环七横七纵”的城市主干路网结构。“一环”即为组团间联系环路,由北环路、西环路、滏阳二路、东环路构成;“七横”为永安路、大庆路、和平路、人民路、永兴路、南环路、滏阳一路;“七纵”为昌明大街、前进大街、中华大街、榕花大街、清泉街-滏东街、京衡大街、桥兴大街。红线控制在40米以上,规划机动车车道数为双向6-8车道,路网密度控制为1.6公里/ 平方公里;次干路红线控制在24-40米,规划机动车车道数为双向4-6车道,路网密度控制为1.8公里/ 平方公里。

工业新区组团:工业新区组团:规划构建“八横十一纵”的主干路网结构。“八横”为新区四路、新区六路、新区七路、新区中路、冀衡路、孙伍路、橡塑路、大庆路;“十一纵”为滏阳五路、振华新路、滏阳三路、新桥新路、滏阳一路、管庄路、谢漳路、工业大街、工业东路、东外环路、京衡大街。红线控制在40-88米,规划机动车车道数为双向6-8车道,路网密度控制为1.75公里/ 平方公里;次干路红线控制在30米以上,规划机动车车道数为双向4-6车道,路网密度控制为1.0公里/ 平方公里。

滨湖新区组团:规划构建“两横三纵”的主干路网结构。“两横”为横一路、横二路;“三纵”为东湖大道、纵一路、东升路。红线控制在48-78米,规划机动车车道数为双向6-8车道,路网密度控制为1.0公里/ 平方公里;次干路红线控制在24米以上,规划机动车车道数为双向4-6车道,路网密度控制为2.1公里/ 平方公里。

规划控制中心城区重要支路,以改善重点区域的微循环道路系统,红线控制在12-30米,规划2030年,中心城区支路网密度达到3-4公里/ 平方公里。规划2020年,中心城区建成区平均总道路网(包含住宅小区及单位大院道路)密度达到8.5公里/ 平方公里;规划2030年,中心城区建成区平均总道路网(包含住宅小区及单位大院道路)密度达到10公里/ 平方公里以上。

(三)立交控制

构建城区快速路,适当预留立交空间。规划打造主城区环路为快速路,预留2处立交,其中榕花大街与北环路交口为三层立交,不占城市道路红线以外用地;和平路与西环路交口为喇叭型立交,占地约为3公顷。

第一百二十三条    公共交通规划

以公共交通为导向,发展便捷、高效、点网结合的公交网络。

(一)快速公交

规划建设2条快速公交线路,与都市区内快速公交线路一致,远景改造快为轨道交通线路,以实现客流的快速高效引导与疏解。

(二)常规公交

常规公交线路分为干线公交线路和普线公交线路。干线公交应串联枢纽站、组团以及大型居民区、大型商业区等密集客流区域,全线宜采取大站距的方式在上述位置设置站点;普线公交应注重与轻轨和快速公交在站点上的衔接,注重覆盖未被高等级公交线路覆盖的学校、医院、商业地区,全线应采用中小站距的方式设置站点,可在客流量密集处、滨湖新区内加密设置站点。考虑衡水市各功能组团间公共交通需求和旅游品牌提升,规划建议设置一条有轨电车线路,串联客流密集区、旅游景点、地标等。

第一百二十四条    慢行交通规划

以衡水湖为核心,利用滨河绿地、道路绿地串联城市公园、城市景观区等主要开敞空间,打造“点、线、面”相融合的慢行交通网络。

第一百二十五条    静态交通设施规划

(一)长途客运站

规划期末,长途客运站场总控制用地为28.91公顷。规划设置6处,主城区组团保留火车站东侧长途客运站,扩建京衡大街与胜利东路东北角长途客运站,在主城区西北部和西部各新建1处;在工业新区组团和滨湖新区组团分别新建1处长途客运站。

(二)公交枢纽站

规划新建公交枢纽站兼顾停保场功能,单个占地面积不低于2公顷。规划主城区组团一级公交枢纽站3处,其中现状保留1处,在组团北部和西部各新建1处;规划二级公交枢纽站5处,其中主城区组团3处、滨湖新区组团1处、工业新区组团1处。

(三)公交首末站

公共汽车的首末站应设置在城市道路以外的用地上,宜布置在主要客流集散点附近较开阔的地方,不宜在道路交叉口处,每处用地面积可按1000-1400m2计算。有自行车存车换乘的,应另外附加面积。

(四)公交附属设施

规划建议在有道路空间的站点设置港湾式候车亭,保证公交泊车便利及乘客候车安全;设置BRT公交专用车道,保证BRT公交快速疏散客流。

(五)公共停车场

规划采用集中与分散相结合的方式配置停车场,服务半径为200-300m。在火车站、汽车站、大型商场、体育场、医院等人流密集区域设置大型停车场。

(六)货运站

规划新建5处生活性货物流通中心,单个占地约为5公顷。主城区组团保留现状1处、规划新建3处,滨湖新区组团规划新建1处。

第一百二十六条      充电基础设施

规划建设适度超前、布局合理、功能完善的充电基础设施体系。规划每2000辆电动汽车至少配建1座公共充电站。新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件,充电设施布线条件应按照停车位100%预留。大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%,充电设施布线条件应按配建停车位数量10%的比例预留。

第九节  城市旧区更新与城中村改造规划

第一百二十七条      改造目标

节约集约利用存量土地资源,提升城市功能、激发都市活力、改善人居环境、塑造城市魅力,推动内涵增长,实现创新发展。按照新型城市化发展要求,因地制宜推进城中村改造工作。把中心城区内的城中村打造成为建设形态优美、人居环境一流的现代化文明社区,创建城市的新亮点,实现城市发展与村民利益双赢。

2020年,重点推进现状建成区范围内老旧小区、棚户区和城中村改造任务,建成区内的城中村和棚户区改造基本完成,城镇棚户区改造货币化安置比例达到80%以上;2030年,完成现状建成区和新拓展区域内所有城中村改造,确保回迁安置前提下,实现整合土地和集约利用土地。

第一百二十八条      城中村改造模式

1、位于规划生活用地内的村庄:将土地整体收储为国有,并进行招标拍卖、市场运作,通过土地出让变现解决改造资金问题。对已列入城中村改造计划的村,进一步细化拆迁安置办法,加大执法力度,遏制私搭滥建的趋势。

2、位于规划工业区内的村庄:按照整体搬迁择地安置的方式运作。按照规划将工业区内的村庄相对集中统一安置,村庄剩余用地由政府收储,作为工业用地统一使用。

3、位于规划其他用地范围内的村庄:自然保护区内的村庄应整体外迁,统一安置,以减少人类活动对保护区的干扰。城市生态隔离绿化中的村庄应依托规模较大、设施较完备的村庄适度整合,腾挪土地,建设生态设施。

第十节  城市历史文化保护规划

第一百二十九条      保护原则

1、历史文化街区的保护范围应当包括历史建筑物、构筑物和其风貌环境所组成的核心地段,以及为确保该地段的风貌、特色完整性而必须进行建设控制的地区。

2、历史建筑的保护范围应当包括历史建筑本身和必要的风貌协调区。

3、控制范围清晰,附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。

第一百三十条    历史文化保护规划

(一)保护范围及建设控制地带划定

1、宝云塔

保护范围:以围墙墙基为基线,向东50米至农田;向南2.5米至村委会;向西2.5米至民宅;向北50米至空地。

建设控制地带:以保护范围为基线,四面各外扩100米,东至农田;南至空地;西至民宅;北至空地。

2、安济桥

保护范围:以桥面中心为基点,向东85米至阜丰街;向西81米至鞋厂;向南34米至河道、民房;向北34米至河道、电业所。

建设控制地带:以保护范围边线为基线,向东外扩50米至集贤街;向西外扩30米至问津街;向南、北各外扩5米至民居。

3、保护要求

在文物保护单位的保护范围内,禁止新建任何与文物古迹无关的建设项目,不得改变和破坏历史上形成的格局和风貌。在建设控制地带内不得建设危及文物安全的设施,不得修建其形式、高度、体量、色调等与文物保护单位的环境风貌不相协调的建筑物或构筑物。

(二)历史街区保护

规划建议将滏阳河、人民路、平安街-维明街、招贤路围合的区域划为旧城风貌区;将南环路、宝云大街、滏阳一路和汇龙路围合区域划定为历史风貌街区。通过小规模、渐进式的有机更新,保持传统风貌,留存城市记忆。

第一百三十一条      保护措施

1、调整与历史文化遗产保护相矛盾的相关规划内容,依法批准的保护规划不得擅自修改。

2、政府相关部门定期对历史文化遗产保护的执行情况、专项保护资金等工作环节进行监督检查。

3、建立非物质文化遗产档案和资料库,建立网络电子数据库,方便市民查阅和补充。建立健全非物质文化遗产代表作名录体系,将表现当地历史文化传承方面的非物质文化要素申报市级、省级、国家级历史文化遗产,扩大历史文化方面的影响力。培养非物质文化遗产传承人才培养和非遗保护示范基地建设。

第十一节  城市环境保护规划

第一百三十二条      环境保护目标

大气环境保护目标:空气质量明显好转,重污染天数大幅减少。环境空气质量良好以上天数明显改善。PM2.5浓度在2013年基础上下降45%以上。

水环境保护目标:地表水水质基本达到水环境功能区划的要求;集中式饮用水源水质达标率达到100%;城市污水处理率达到100%;工业废水达标排放率达到100%。

固体废物综合整治目标:工业固体废弃物综合利用率稳定在95%以上;生活垃圾无害化处理率100%。

声环境保护目标:城市环境噪声和交通噪声达到《城市区域环境噪声标准》(GB3096-2008)要求。

第一百三十三条      环境质量功能区划

1、一类环境功能区:包括居住区、文教区、行政办公区和旅游区。区内空气质量按照《环境空气质量标准(GB3095-2012)》二级标准控制;声环境质量按照《声环境质量标准(GB3096-2008)》1类标准控制。

2、二类环境功能区:主要指中心城区范围内商业金融、集市贸易或居住、商业、工业混杂区域。区内空气质量按照《环境空气质量标准(GB3095-2012)》二级标准控制;声环境质量按照《声环境质量标准(GB3096-2008)》2类标准控制。

3、三类环境功能区:主要指中心城区范围内的工业、仓储用地范围。区内空气质量按照《环境空气质量标准(GB3095-2012)》二级标准控制;声环境质量主要按照《声环境质量标准(GB3096-2008)》3类标准控制,其中城市主干路、城市次干路、高速公路沿线声环境按照4类a标准控制。

第一百三十四条      环境污染防治措施

(一)水污染防治及保护措施

通过在河流、沟渠周边建设防护林带、设置污水净化池,最大限度净化上游水体。通过建设污水处理回用工程,沟通中心城区水系实现水体的循环流动,改善城区的防洪排涝能力,提高城市载体功能。对尚未治理的河道整治,包括清淤、沿河绿化带建设以及两岸环境整治。实施污水集中处理和污水资源化工程,解决生活污水对水环境的污染,加强面源污染控制,减轻雨污水和农村面源对水环境的污染。完善建设高标准的城市雨污水收集、排放、处理系统,建设污水处理回用工程,建设再生水管道系统实现雨、污水资源化。

(二)大气污染防治及保护措施

提高清洁能源在能源结构中的比例,中心城区能源结构以洁净能源为主,逐步实现无燃煤区。

调整供热结构,提高清洁能源在供热体系中的比重,严格控制燃煤采暖锅炉的建设,逐步淘汰小型燃煤锅炉。扩大集中供热面积,集中供热锅炉房为主,充分利用天燃气等清洁能源的城市供热体系。

强化施工现场污染管理以控制各类施工扬尘污染,各类建筑施工、市政工程施工(包括道路、管网)、拆迁施工等必须按照政府有关规定,采取苫盖、围档、喷淋、封闭、地面硬化等措施防止扬尘污染。

防治道路扬尘污染以有效控制城市二次扬尘污染。对运输渣土、煤炭、煤灰、灰土、沙石、垃圾等散流体物料的运输车实施运输准运证和运输许可证制度。在城区内运输散流体物料的车辆,必须采取密闭、苫盖措施,防止运输过程中遗撒或泄漏。提高道路机械化清扫率,采取机吸式和水喷洒清扫方式可避免人工清扫过程中的扬尘现象以防治道路扬尘污染。

加强绿化建设消除裸露地面。强化道路两侧绿化建设,完善主要景观河道两岸绿化带建设,增建小区域型草坪、居住区小型花园等,充分利用可绿化的地表实施绿化。

控制各类物料及废料露天堆场扬尘污染。易产生扬尘污染的露天堆场,主要包括沙土、煤炭、沙石、渣土、垃圾等和货场必须采取有效的防尘措施。

认真执行国家机动车排放标准,加强对机动车排放污染年检工作的监督管理;发展无公害公共交通,增加使用清洁能源的公交车和出租车的使用量,健全加气站的建设。

(三)噪声污染防治及保护措施

加强道路交通的综合管理,合理控制道路的车流量。完善道路系统时应充分考虑道路交通噪声可能对人居环境的影响。道路要尽可能与居民住宅楼、居民小区保持合理的缓冲距离,并建立道路绿化缓冲带。

对城市道路、高速公路两侧现有的敏感目标应建造适宜的隔声屏障,可解决直达噪声。对解决反射噪声和对高层建筑的影响,可采用封闭或半封闭隔声屏障。声屏障结合城市景观综合考虑后设立。

执行环境影响评价制度,对开发或建设项目施工期噪声源分析预测,以便采取有效措施防治其对环境影响;执行排污申报制度,坚决查处无证施工;严格执行排污收费制度,促进排污者加强环境管理、治理污染,改善环境;禁止在噪声敏感建筑目标集中区域内的施工采用能够产生高噪声的施工方式,必须要在夜间进行的施工应办理相关手续并公告当地群众;加强环保宣传力度,提高施工人员环保意识。 完善、巩固“噪声达标区”的建设工作;经营场所、文化娱乐场所内禁止使用高噪声扩音设备,控制音响设备音量,限定播放时间;加强各类市场管理力度,建立集中式商业中心或集贸市场;敏感目标集中区域内控制服务设施噪声,必要时采取相应降噪措施;加强环保宣传力度,提高人民群众环保意识。

第一百三十五条      海绵城市建设

(一)建设目标

消除城市内涝,恢复城市水环境和水生态。在旧城改造中进一步推广低影响开发雨水系统建设,确保到2030 年建成区的80%以上面积达到海绵城市建设要求。

(二)低影响开发雨水系统规划

1、年径流总量控制率

新建或重建区,水生态强制性指标的年径流总量控制率取值为90%。已建区的改造,年径流总量控制率的取值为80%。

2、低影响开发设施规模

下沉式绿地率为1.6%~16%,生态滞留设施配置率为3%~18%。透水铺装率为1%~6.5%,绿色屋顶率为0.5%~5%。

(三)设计重点

规划加大对绿色社区、绿色街道、海绵公园、海绵广场和人工设地的建设。针对棚户区改造开展绿色社区示范点建设;道路改建、新建工程综合运用下凹式绿地、生物滞留、透水铺装等措施实施,使其在雨水径流量控制和面源污染控制方面得到有效提高;新建或改造城市公园、广场,使之在提供休闲娱乐功能的同时兼具雨洪调蓄和净化功能;对初期雨水、湿地尾水进行净化处理,调整河道湿地绿地面积,起到净化雨水的作用,全面发挥植物的水质净化功能。

第十二节  城市公用设施规划

第一百三十六条      规划目标及原则

1、以城市总体规划为指导,充分利用现有给水设施,从近期出发,近、远期结合,统一规划城市给水系统,使规划方案技术先进,经济合理。

2、正确处理水资源综合开发和合理利用之间的关系,妥善选择水源,合理安排用水,使有限的水资源发挥尽可能大的效益。

3、注重水资源保护,严格控制地下水超采,确保生态环境不被破坏。

4、严格遵守国家有关规范法规文件,使规划合理合法,使规划具有较好的经济和社会效益。

第一百三十七条      给水工程规划

1、供水量

规划远期人均综合用水量为350L/人d,中心城区用水量为42万m3/d。

2、供水水源

规划主水源为南水北调中线长江水,衡水湖西湖地表水为调蓄水源,桃城区深层地下水为应急水源地。地下水井封而不废,以备应急启用。

3、供水分区

规划分为主城区组团、滨湖新区组团、工业新区组团三个供水分区。三个供水分区由地表水厂满足供水需求,现状地下水水厂为备用水厂。

4、供水厂规划

保留并完善现状主城区组团滏阳地表水厂。新建工业新区组团和滨湖新区组团地表水厂,将现状工业新区组团地下水厂作为备用水厂。

5、输配水管网规划

规划衡水湖南水北调水源地,衡水湖西湖为调蓄水库。在水源地修建取水泵站,保证地表水供给。输水管道自衡水湖南水北调水源地引水至中心城区各地表水厂。输水管径DN1800-DN2400。

第一百三十八条      排水工程规划

(一)排水体制

排水体制采用雨、污分流制。

(二)雨水工程规划

1、雨水量预测

采用衡水市暴雨强度公式,设计重现期取2-5年。

2、排水分区

排水分区按主城区组团、滨湖新区组团、工业新区组团三个组团进行分区。

主城区组团:中心片区、铁北片区、滏东片区、西部片区、南部片区5个排水分区;

工业新区组团:新区七路以南区、新区七路以北区、铁路以北分区、衡德高速以北区、衡德高速以南区5个排水分区;

滨湖新区组团:北部教育分区、中部行政分区、南部居住分区3个分区。

3、雨水管网规划

各排水分区充分利用地形、水系进行合理分区,根据分散和直接排放的原则,保证雨水管渠以最短距离、较小管径就近排入附近水体。雨水管道应平行道路布置,宜布置在人行道或绿化带下。

4、雨水利用

重视雨水渗蓄工程建设,推广雨洪利用技术,把雨水利用纳入水资源的统一管理体系之中。按照涵养地下水的原则,结合坑塘、绿化和水系生态建设,广泛采用透水铺装、绿地渗蓄、修建蓄水池等措施,在满足防洪要求前提下,最大限度地将其就地截留利用或补给地下水。

(三)污水工程

1、污水量预测

2030年规划污水量为32万m3/d。

2、污水处理厂规划

2030年中心城区规划市污水处理厂、市第二污水处理厂、滨湖污水处理厂、工业新区北区污水处理厂和工业新区南区污水处理厂5座污水处理厂。

近期新建滨湖新区污水厂和市第二污水处理厂,达到规划规模。远期对现状污水处理厂进行合理扩建,满足规划要求。

3、污水管网规划

各排水分区按照污水处理厂的位置合理布置污水主干管、污水干管。污水管道布置应符合管线综合规划的要求。

4、再生水厂规划

再生水处理厂应与污水处理厂合建。衡水市再生水厂2030年再生水处理率不低于70%。再生水量为26万m3/d。再生水作为工业用水、生态景观用水及绿化和道路浇洒用水回用于城市。

第一百三十九条      电力工程规划

(一)负荷预测

规划期末,中心城区最高负荷达1295.09MW,最大负荷利用小时数按5500小时考虑,中心城区年用电量71.23亿千瓦时,每平方公里负荷密度10.79MW/km2

(二)规划目标

优化电网结构和布局,合理安排变电站布点,提高电网的供电能力和安全可靠性,形成坚强可靠的电力网架。

(三)电源规划

供电电源由衡水电厂(1200兆瓦)、衡水市东部的武邑500千伏站和深州500千伏站联合向中心城区供电

(四)变电站规划

1、220KV变电站规划

规划新建5座:北环站、旧城站、东郊站、新区站、湖东站;;主变容量均为2×180MVA,规划占地规模为1.2 ha;220kV电网容载比取1.8~2.1。到规划期末,向中心城区供电的220kV变电站达到7座,主变总容量达2520MVA。

2、110KV变电站规划

规划新建15座:昌盛站、前进站、宁安站、公园站、北沼站、河沿站、京华站、郭家埝站、吴杜村站、康辛庄站、东北郊站、新桥站、长丰站、湖东2站、湖东3站;

新建110KV变电站规划占地规模为0.6ha;110kV电网容载比取2.0~2.2。到规划期末,向中心城区供电的110kV变电站达到27座,主变总容量达2700MVA。

(五)电网建设规划

1、电压等级规划:采用等级为220KV、110KV、10KV;

2、高压走廊规划:220KV高压架空线路规划走廊宽度为30~40米。110KV高压架空线路规划走廊宽度为15~25米。

3、高压线路敷设方式

(1)规划220kV电力线沿城区外围主干道布置并设置隔离绿带布置,采用架空布置方式。

(2)110kv电力线在下列情况下,应采用地下电缆:

①在城市中心地区、高层建筑群区、市区主干道、繁华街道等;

②重要风景旅游景区和对架空裸导线有严重腐蚀的地区。

(3)110kv电力线在次干路上规划采用架空布置。

4、10KV电力线路在繁华商业中心区和居住区采用地下电缆敷设。

第一百四十条    通信工程规划

(一)规划目标

建立畅通的地下信息通信网络,逐步实现电信网络IP化、无线化、分组化、宽带化;建成先进完备的城市信息化体系,形成良好的信息化环境,建设数字化城市。

(二)业务量预测

至2030年,中心城区固定电话主线普及率25线/百人,用户30万户;移动电话饱和普及率不低于105部/百人,用户126万户;互联网普及率不低于100户/百户,用户40万户。有线电视住宅用户入户率100%,有线电视数字化率100%。

(三)电信网规划

规划在主城区组团新建3处电信支局、滨湖新区组团和工业新区各自新建1处电信支局,主要行使通信综合局的服务功能。

(四)邮政网规划

规划主城区组团新建邮政支局7座,滨湖新区组团新建:邮政局1座,邮政支局3座;工业新区组团新建邮政支局2座。

中心邮政支局按片区设置,服务人口15~20万人以上,一般支局服务人口3~5万人,邮政所服务人口1.5~2万人。邮政局所用地规模应符合以下标准:邮政局面积6000-10000?,一般邮政支局1500-2000?

规划期末,中心城区共有邮政局(支局)共计24座。

(五)广播电视网

规划有线电视网络结构为总前端、带自愈功能环形干线网、分前端和星型HFC双向网。建有线电视分前端机房满足中心城区广播电视需求。

(六)通信线路

新建信息线路均采用地下管道敷设方式,同时对现有道路上架空线路进行入地改造。信息管道采用集约化建设方式,实行“统一规划、统一建设、统一管理”的原则。

第一百四十一条      燃气工程规划

(一)规划目标

规划燃气普及率至2020年燃气普及率达到90%以上; 2030年天燃气普及率达到100%。

(二)气源规划

规划中心城区采用天燃气,来自西气东输工程冀宁输气干线。

(三)规划原则

1、优先供应气化范围内具备气化条件的居民,提高管道气化率。以居民用户为主,公建用户为辅,优先满足工艺上使用燃气可以提高产品附加值和污染严重的企业。

2、积极鼓励和大力发展公共交通车辆、出租车、市区内重型汽车的汽、柴油改用天燃气。

(四)用气指标

到2020年居民用气天燃气耗气定额73.40 Nm3/人年,到2030年居民用气天燃气耗气定额82.57 Nm3/人年。

(五)用气量预测

规划到2020年总用气量为9395.20万Nm3/年;到规划期末2030年总用气量为19816.80万Nm3/年。

(六)输配气系统规划

1、规划采用次高压A?中压A?低压输配气方式。

2、主城区组团:由次高压管线自华润天燃气门站出线,分两路由城南次高压-中压调压站和城北压-中压调压站进入主城区组团,出线管线为中压管线,供给主城区组团供气需要。

3、工业新区组团:北区经昆仑天燃气门站出线,经过工业新区北区调压站调压为中压后给工业新区北区供气;南区惠民天燃气门站出线,由中压输气管线给工业新区南区供气

4、滨湖新区组团:由次高压管线自华润天燃气门站出线,新建一条次高压线,沿着106国道输送气至106国道与肃临路交叉口新建滨湖新区组团燃气门站,门站规划用地面积0.3公顷;在滨河环路和东升道路交叉口新建1座高中压调压站,经调压为中压供给滨湖新区组团。

第一百四十二条      供热工程规划

(一)规划目标

规划到2020年集中供热普及率达到90%以上;2030年普及率达到100%。

(二)采暖热指标

居建筑住:40w/?;公共建筑:50-55w/?;工业建筑:60w/?

(三)热负荷预测

到2030年,规划采暖热负荷为:4679MW。

(四)热源规划

1、主城区组团热源:规划由衡水热电厂余热提供,供热介质为130/70℃高温热水。

2、工业新区北区组团热源:规划由规划由衡水热电厂余热提供,供热介质为高温蒸汽。规划在冀衡路南侧规划一处供热调峰供热锅炉房,规划占地面积1.1ha。

3、工业新区南区组团热源:规划由垃圾焚烧厂的余热提供,供热介质为130/70℃高温热水。

4、滨湖新区组团热源: 纵一路以东的区域以区域燃气供热锅炉房供热为主,纵一路以西的区域以太阳能、空调、水源热泵等多种清洁能源供热为补充的供热结构。规划在纵一路以东新建3处区域集中燃气供热锅炉房,规划占地面积为2-3ha。

(五)供热管网规划

1、民用集中供热负荷采用高温热水作为热媒,供回水温度以130℃/70℃为宜,在各供热小区设置水-水交换热力站进行供热;热水管网采用以枝状系统为主兼顾有局部环状系统,保障供热的可靠性。

2、主干管应尽可能接近负荷密集区,尽量避免穿跨城区主干道和繁华地段,力求短直。并应和周围环境相协调。

3、热力站规模一般控制在5~10万m2左右,占地面积为150~300m2,热力站应建在热负荷中心,并尽量利用现有锅炉房改建。

第一百四十三条      环卫设施规划

(一)规划目标

2030年,生活垃圾清运率达到100%;生活垃圾中转运输密闭率达到100%;生活垃圾无害化处理率达到100%;医疗垃圾等特种垃圾无害化处理率达到100%;粪便纳入城市污水处理系统,无害化处理率达到100%。工业固体废物综合利用率达到85%以上,实现生活垃圾分类回收达到90%。建立和完善城镇日常保洁系统,提高道路机械化保洁水平,道路清扫机械化程度达到70%;完善公共厕所布局,使公共厕所配置达到国家及行业标准。

(二)生活垃圾产生量预测

2030年中心城区日产生活垃圾量为1200吨/日。近期生活垃圾产量为1000吨/日。

(三)垃圾处理方式

衡水市生活垃圾和建筑垃圾采用卫生填埋方式进行无害化处理;医疗垃圾及其他危险固体废弃物经预处理后,统一采用焚烧方式处理;工业固体废弃物的收运处理由衡水市有关行政主管部门管理。

(四)环卫设施规划

1、保留并续建现状石济高铁南侧工业新区内的垃圾焚烧厂,用于主城区和工业新区垃圾的处理,滨湖新区垃圾建议运至冀州市垃圾场处理;规划在中心城区新建中型生活垃圾中转站11座,总转运能力1500吨/日,总占地面积3.0公顷;小型垃圾转站按每平方公里设置2∽3座,单座用地面积不小于800?,与周围建筑的间距不小于10米。;保留现状环卫车辆停车场、修理厂,规划新建环卫车辆专用停车场与修理厂合建共设置4处,总占地约4.0公顷。规划结合环卫专用停车场设置环卫车辆清洗站5处,每处占地1000平方米。

2、在道路两侧以及各类交通交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等出入口附近应设置废弃物箱。公共厕设置以一、二类公厕为主;设置标准为:商业、金融业街道:50~100米;主干路、次干路、有辅道的快速路:100~200米;支路、有人行道的快速路:200~400米。

第十三节  城市防灾减灾规划

第一百四十四条      总体目标

规划贯彻“以人为本”的指导思想,按照“平战结合、平灾结合、以防为主、防治结合、准确预报、快速反应、措施有效” 的原则,在完善单一灾种防抗系统的基础上,建立和健全城镇综合防灾减灾体系,有效的保护人民生命以及财产安全,提高人民生活质量,保障社会稳定和经济可持续发展。

第一百四十五条      救灾物资储备规划

结合邢家村火车站货运枢纽,建设市级救灾物资储备库,其建设标准符合民政部《救灾物资储备库建设标准》,以满足全市《自然灾害救助应急预案》三级响应正常启动。

第一百四十六条      消防规划

(一)规划指导思想与总体目标

消防规划应全面贯彻科学发展观,坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“科学合理、技术先进、经济适用”的规划原则,优化处理城市规划建设发展与消防安全保障体系的相互关系,达到“优化城市消防安全布局,构建消防站布点合理、消防基础设施完善、消防技术装备精良、消防信息化先进、消防人文环境和谐、灭火救援组织健全的消防安全保障体系”的消防总体规划目标。

(二)消防安全布局

1、明确城市消防重点保护区域。消防重点保护地区指对城市消防安全有较大影响、需要采取相应的重点消防措施、配置相应的消防装备和警力的连片建设发展地区。

根据城市特点和消防安全的不同要求,重点消防地区分为三类:A类重点消防地区为以工业用地、仓储用地为主的重点消防地区;B类重点消防地区为以公共设施用地、居住用地为主的重点消防地区;C类重点消防地区为以地下空间和对外交通用地、公用设施用地为主的重点消防地区。

2、城市规划新建的易燃易爆危险化学物品的工厂、仓库和专用车站应设置在城市边缘相对独立的安全地带,并尽量布置在城市全年最小频率风向的上风侧;易燃易爆气体和液体充装站、供应站、调压站等场所选址应符合消防安全要求。

3、现有不符合城市规划和消防安全要求的易燃易爆危险化学物品场所应制定改造或搬迁计划,并明确时限。

4、建筑耐火等级低的危旧建筑密集区及消防安全条件差的城中村等,应制定切实可行的改造或搬迁方案。

(三)消防站规划

1、根据《城市消防站建设标准》(建标152-2011)的要求,消防站责任分区以7平方公里以下为宜,并满足消防队接警起五分钟内到达责任区的原则。

2、新建15座消防站,其中特勤消防站2座,一级普通消防站13座。规划期末,特勤消防站4座,一级普通消防站16座。特勤消防站占地面积不小于9900平方米,一级普通消防站占地面积不小于6800平方米。在邓庄、赵圈等中心城区周边乡镇建设二级普通消防站,以满足乡镇企业及乡村灭火救援需要。

中心城区消防站规划一览表

序号

名称

消防站标准

位置

车辆配备

(辆)